Решение Томского УФАС России от 24.06.2013 N 06-11/25-13 <О нарушении запрета на использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций>



ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 06-11/25-13

Резолютивная часть оглашена 07.06.2013
Изготовлено в полном объеме 24.06.2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Н.Б.Базарова - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело № 06-11/25-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на транспортном средстве, без участия лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - П., уведомленного в установленном законом порядке, установила:
В ходе осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства о рекламе, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске вблизи здания в районе пересечения пр. Ленина и ул. Карташова, вблизи здания <...> на транспортном средстве ГАЗ-2412 с государственным регистрационным знаком транзит <...> размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "Микронаушники продажа/аренда <...> закажи прямо сейчас Сделай фото с автомобилем "С" и получи скидку 10%" <...>".
Данный факт зафиксирован в актах осмотра наружной рекламы от 18.01.2013, 20.01.2013, 30.01.2013, составленных должностными лицами Томского УФАС России с участием двух незаинтересованных лиц.
Определением от 27.03.2013 возбуждено производство по делу по признакам нарушения ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" в отношении Б.
Определением от 15.04.2013 произведена замена лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с Б. на П.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия считает установленным следующее.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация, размещенная с использованием конструкции на транспортном средстве ГАЗ-2412 с государственным регистрационным знаком транзит <...>, является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, определяющим понятие "реклама": адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товару - микронаушникам, интернет-сайту - <...>", формирует и поддерживает интерес к ним.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции от 28.07.2012) использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Размещение рекламы с использованием конструкции на транспортном средстве ГАЗ-2412 с государственным регистрационным знаком транзит <...> нарушает запрет на использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в редакции от 28.07.2012).
Факт использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции подтверждается актами осмотра рекламы 18.01.2013, 20.01.2013, 30.01.2013, свидетельствующими, что в рассматриваемом случае транспортное средство использовалась для размещения рекламы продолжительный период времени.
Таким образом, рассматриваемая реклама нарушает ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", следовательно, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение указанных требований закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является П., что подтверждается договором купли-продажи автомобиля от 05.08.2012.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную с использованием рекламной конструкции на транспортном средстве ГАЗ-2412 с государственным регистрационным знаком транзит <...> следующего содержания: "Микронаушники продажа/аренда <...> закажи прямо сейчас Сделай фото с автомобилем "С" и получи скидку 10%" <...>", поскольку нарушены требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции от 28.07.2012).
2. Выдать П. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО

Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА





ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ
от 24 июня 2013 г. № 06-11/25-13

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 06-11/25-13

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Н.Б.Базарова - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, на основании своего решения от 24 июня 2013 года по делу № 06-11/25-13 о признании ненадлежащей рекламы размещенной с использованием рекламной конструкции на транспортном средстве ГАЗ-2412 с государственным регистрационным знаком транзит <...>, с нарушением требований ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. П. в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение ненадлежащей рекламы размещенной с использованием рекламной конструкции на транспортном средстве ГАЗ-2412 с государственным регистрационным знаком транзит <...> следующего содержания "Микронаушники продажа/аренда <...> закажи прямо сейчас Сделай фото с автомобилем "С" и получи скидку 10%" <...>", с нарушением ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (в ред. от 28.07.2012).
2. П. представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания до 19.07.2013.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО

Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА


------------------------------------------------------------------