АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2013 г. № 369

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СТРЕЖЕВОЙ"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", от 28.12.2012 № 2599-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", распоряжением Администрации Томской области от 01.03.2013 № 142-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Томской области", на основании пункта 24 части 2 статьи 48 Устава городского округа Стрежевой, решения Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 06.05.2013 № 09/13 постановляю:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в сфере здравоохранения, направленные на повышение ее эффективности в городском округе Стрежевой" (далее - план) согласно приложению.
2. Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" (Черемных В.Г.) один раз в полугодие до 15 февраля и 25 июля представлять в Администрацию городского округа Стрежевой информацию о ходе реализации плана.
3. Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" (Черемных В.Г.) обеспечить реализацию плана.
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Мэра городского округа,
первый заместитель Мэра
И.В.САДЫКОВА





Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 20.05.2013 № 369

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СТРЕЖЕВОЙ"

I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

1. Целью "дорожной карты" "Изменения в сфере здравоохранения, направленные на повышение ее эффективности в городском округе Стрежевой" является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.
2. Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" (далее - Городская больница) от количества и качества предоставляемых населению г. Стрежевого бесплатных медицинских услуг.
3. Повышение качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг.
В целях привлечения в Городскую больницу квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам Городской больницы получить конкурентный уровень заработной платы.
Вместе с тем для установления действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников Городской больницы от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских работников на эффективный контракт (трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки).
Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, являющейся одной из задач государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", достигается в том числе за счет объема услуг, оказываемых в амбулаторных условиях.
4. Социальной эффективностью реализации "дорожной карты" является установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда. Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими муниципальных услуг (выполнение работ).
5. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Показатели плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения
в сфере здравоохранения, направленные на повышение
ее эффективности в городском округе Стрежевой"


№ Наименование Единица 2013 2014 2015 2016 2017 2018
пп целевого показателя измерения год год год год год год

Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи

1 Доля расходов на Процент 4,6 4,6 4,55 4,5 4,45 4,4
оказание скорой
медицинской помощи
вне медицинских
организаций от всех
расходов на
программу
государственных
гарантий
бесплатного
оказания гражданам
медицинской помощи
(далее - программа
государственных
гарантий)

2 Доля расходов на Процент 41,0 41,0 41,05 41,1 41,15 41,2
оказание
медицинской помощи
в амбулаторных
условиях от всех
расходов на
программу
государственных
гарантий

3 Доля расходов на Процент 1,2 1,5 2,0 2,4 2,8 3,0
оказание
медицинской помощи
в амбулаторных
условиях в
неотложной форме от
всех расходов на
программу
государственных
гарантий

4 Доля расходов на Процент 2,1 2,5 3,1 3,7 4,3 5,0
оказание
медицинской помощи
в условиях дневных
стационаров от всех
расходов на
программу
государственных
гарантий

5 Доля расходов на Процент 51,1 50,4 49,3 48,3 47,3 46,4
оказание
медицинской помощи
в стационарных
условиях от всех
расходов на
программу
государственных
гарантий

6 Доля медицинских и Процент 0 75 0 80 0 0
фармацевтических
работников,
обучавшихся в
рамках целевой
подготовки для нужд
городского округа
Стрежевой,
трудоустроившихся
после завершения
обучения в
Городскую больницу

7 Доля Процент - - - - 20 40
аккредитованных
специалистов

8 Обеспеченность Процент 28 32 33 33 34 34
населения (на 10
тысяч человек)
врачами

9 Соотношение 1:2,9 1:2,8 1:2,8 1:2,7 1:2,7 1:2,7
врачи/средние
медицинские
работники

10 Соотношение средней Процент 189,4 193,0 190,7 196,0 199,0 200,0
заработной платы
врачей и иных
работников
Городской больницы,
имеющих высшее
медицинское
(фармацевтическое)
или иное высшее
профессиональное
образование,
предоставляющих
медицинские услуги
(обеспечивающих
предоставление
медицинских услуг),
и средней
заработной платы в
Томской области в
2012 - 2018 годах

11 Соотношение средней Процент 109,2 112,0 115,0 118,0 119,0 120,0
заработной платы
среднего
медицинского
(фармацевтического)
персонала
(персонала,
обеспечивающего
предоставление
медицинских услуг)
и средней
заработной платы в
Томской области в
2012 - 2018 годах

12 Соотношение средней Процент 70,4 75,0 80,0 85,0 90,0 100,0
заработной платы
младшего
медицинского
персонала
(персонала,
обеспечивающего
предоставление
медицинских услуг)
и средней
заработной платы в
Томской области в
2012 - 2018 годах

13 Число дней Дней 300 304 308 312 316 320
занятости койки в
году

14 Средняя Дней 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5
длительность
лечения больного в
стационаре

15 Доля пациентов, Процент 69 67,2 65,4 63,6 61,8 60,0
доставленных по
экстренным
показаниям, от
общего числа
пациентов,
пролеченных в
стационарных
условиях

Основные показатели здоровья населения

16 Ожидаемая лет 60,5 61,1 61,7 62,3 62,9 63,5
продолжительность
жизни при рождении

17 Смертность от всех на 1000 7,8 7,8 7,7 7,7 7,6 7,6
причин населения

18 Материнская случаев на 0 0 0 0 0 0
смертность 100 тыс.
родившихся
живыми

19 Младенческая случаев на 6,8 5,1 5,1 5,1 3,4 3,4
смертность 1000
родившихся
живыми

20 Смертность детей в случаев на 8,45 8,4 8,35 8,3 8,1 7,5
возрасте 0 - 17 лет 10000
населения
соответст-
вующего
возраста

21 Смертность от на 100 тыс. 380 379,5 376,0 375,0 375,0 375,0
болезней системы населения
кровообращения

22 Смертность от на 100 тыс. 23,9 23,7 23,5 23,3 23,1 22,9
дорожно- населения
транспортных
происшествий

23 Смертность от на 100 тыс. 155,0 154,6 154,2 153,8 153,4 153,0
новообразований (в населения
том числе от
злокачественных)

24 Смертность от на 100 тыс. 7,1 7,1 7,0 7,0 6,9 6,9
туберкулеза <*> населения

25 Заболеваемость на 100 тыс. 64,2 62,0 59,6 57,2 55,0 52,0
туберкулезом населения

26 Доля выездов бригад процент 94 95 95 96 96 97
скорой медицинской
помощи со временем
доезда до больного
менее 20 минут


--------------------------------
<*> За последние годы на территории города зарегистрировано значительное кол-во ВИЧ-инфицированных граждан, а также граждан, страдающих наркоманией. В случае присоединения указанной инфекции к туберкулезу образуется лекарственно-устойчивая форма, которая не поддается лечению.

II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ


Наименование Срок Ответственные Ожидаемый результат
мероприятия реализации исполнители

1 2 3 4

Формирование эффективной системы управления оказания медицинской помощи в
Городской больнице

1. Разработка и до Отдел Построение системы
утверждение на основе 31.12.2013 экономического оценки деятельности
методических анализа и Городской больницы,
рекомендаций Минздрава прогноза руководителя и
России, Департамента Администрации работников, основанной
здравоохранения Томской городского на единых принципах
области показателей округа
эффективности Стрежевой
деятельности Городской (далее -
больницы, руководителя ОЭАиП),
и работников отдел
социальной
политики
Администрации
городского
округа
Стрежевой
(далее - ОСП),
Городская
больница

2. Профессиональная ежегодно Городская Создание условий для
подготовка, больница соответствия
переподготовка и квалификации
повышение квалификации медицинских работников
медицинских работников профессиональным
стандартам

3. Заключение трудового до ОСП Создание условий для
договора 31.12.2013 повышения эффективности
(дополнительного работы административно-
соглашения) с управленческого
руководителем Городской персонала
больницы на основе
типовой формы,
утверждаемой
Правительством
Российской Федерации в
соответствии со
статьей 275 Трудового
кодекса РФ

4. Участие руководителя в течение Городская Создание условий для
(ответственных 2013 г. больница перевода медицинских
работников) Городской работников на
больницы в их обучении эффективный контракт
Департаментом
здравоохранения Томской
области по переводу на
эффективный контракт
работников медицинских
организаций

5. Обеспечение перевода II квартал Городская Создание условий для
работников Городской 2013 больница перевода медицинских
больницы на эффективный работников на
контракт эффективный контракт

6. Обеспечение ежегодно Городская Создание условий для
дифференциации оплаты больница, ОСП повышения эффективности
труда основного и работы административно-
прочего персонала управленческого
Городской больницы, персонала
оптимизация расходов на
административно-
управленческий персонал
с учетом предельной
доли расходов на оплату
их труда в фонде оплаты
труда учреждения - не
более 40 процентов

7. Применение Городской постоянно Городская Повышение
больницей отраслевых больница производительности
норм труда, труда работников
утвержденных Городской больницы
Министерством
здравоохранения РФ

Реализация государственной программы Российской Федерации "Развитие
здравоохранения" в городском округе Стрежевой

8. Проведение 2014 - Городская Реализация структурных
организационных 2015 годы больница, преобразований системы
изменений в структуре ОСП оказания медицинской
Городской больницы в помощи в части
соответствии с изменений в структуре
утвержденной Городской больницы,
долгосрочной целевой направленных на
программой "Развитие повышение эффективности
здравоохранения Томской системы здравоохранения
области на 2014 - 2022 в соответствии с
годы" утвержденной
долгосрочной целевой
программой "Развитие
здравоохранения Томской
области на 2014 - 2022
годы"

9. Взаимодействие постоянно Администрация Достижение целевых
Администрации городского показателей индикаторов
городского округа округа развития
Стрежевой и Городской Стрежевой, здравоохранения
больницы по достижению Городская городского округа
целевых показателей и больница Стрежевой
индикаторов развития
здравоохранения

10. Мониторинг 2 раза в Городская Контроль, корректировка
мероприятий, год больница, и актуализация
направленных на ОЭАиП, показателей структурных
повышение эффективности ОСП, преобразований в
и качества услуг в Финансовое системе оказания
сфере здравоохранения управление медицинской помощи и
Администрации основных показателей
городского здоровья населения на
округа основе мероприятий
Стрежевой ("дорожной карты")
"Изменения в сфере
здравоохранения,
направленные на
повышение ее
эффективности в
городском округе
Стрежевой"

11. Изучение мнения ежегодно Городская Повышение качества
пациентов о качестве больница работы Городской
оказываемой медицинской больницы
помощи методом
анкетирования

12. Широкое ежегодно Городская Повышение
распространение больница информированности
результатов работы потребителей о качестве
Городской больницы в медицинских услуг и
средствах массовой формирование
информации, Интернете с положительного образа
целью формирования медицинского работника,
положительного образа учреждения в целом
медицинского работника,
учреждения в целом

13. Содействие с 2016 г. Городская Подтверждение
Городской больницы в больница соответствия
проведении мероприятий квалификации и качества
по аккредитации работы медицинских
медицинских работников работников
профессиональным
стандартам



------------------------------------------------------------------