МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 207

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ И ИНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ И НЕДЕЕСПОСОБНЫЕ ЛИЦА ИМЕЮТ ПРАВО
СОБСТВЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томского района
от 23.08.2013 № 239, от 20.09.2013 № 269)

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом Томской области от 28.12.2007 № 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области" постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке оформления предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом, в отношении которого несовершеннолетние и недееспособные лица имеют право собственности, согласно приложению.
2. Управлению делами Администрации Томского района обеспечить организацию опубликования данного постановления в газете "Красное знамя" и размещение в информационной телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по социальной политике В.П.Железчикова.

Первый заместитель Главы Томского района - начальник
Управления по социально-экономическому развитию села
А.В.КРИКУНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 26.07.2013 № 207

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ
НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ И ИНЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ И НЕДЕЕСПОСОБНЫЕ
ЛИЦА ИМЕЮТ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томского района
от 23.08.2013 № 239, от 20.09.2013 № 269)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оформления и выдачи отделом по опеке и попечительству Управления по социальной политике Администрации Томского района предварительных разрешений на совершение сделок с жилыми помещениями и иным имуществом, в отношении которых несовершеннолетние и недееспособные лица имеют право собственности или пользования (далее по тексту - предварительное разрешение), в целях защиты их имущественных прав и предотвращения при совершении сделок с жилыми помещениями ухудшения жилищных условий указанных категорий граждан.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федерального закона РФ от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", писем Министерства образования РФ от 20.02.1995 № 09-М "О защите прав несовершеннолетних при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений", от 09.06.1999 № 244/26-5 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних", Закона Томской области от 28.12.2007 № 298-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области".
1.3. Предварительное разрешение оформляется постановлением Администрации Томского района.
1.4. Предварительные разрешения выдаются на сделки, затрагивающие права несовершеннолетних. Согласно п. 2 ст. 37 ГК РФ к таким сделкам относятся:
- отчуждение недвижимости (продажа, обмен, дарение жилого помещения ребенка, сдача в наем или аренду, в безвозмездное пользование или в залог);
- сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав (отказ от наследства или дарения жилого помещения, отказ от права преимущественной покупки доли в праве общей собственности на имущество, отказ от участия в приватизации жилого помещения);
- раздел жилого помещения или выдел из него долей, а также любых других сделок, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного.
1.5. Если законные представители несовершеннолетних и недееспособных подопечных, совершая сделку, не уведомили органы опеки и попечительства о продаже жилья, собственниками или сособственниками которого являются подопечные, то органы опеки могут обратиться в суд и признать сделку незаконной, а права опекаемых лиц нарушенными.
Согласие органов опеки и попечительства не требуется, если в сделке участвуют следующие категории несовершеннолетних:
- лица, вступившие в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста и приобретшие дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак (ст. 21 ГК РФ);
- лица, достигшие 16 лет, работающие по трудовому договору, в том числе по контракту или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимаются предпринимательской деятельностью, объявленные полностью дееспособными решением органов опеки и попечительства, - с согласия родителей, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (эмансипация) (ст. 27 ГК РФ);
- несовершеннолетние, не являющиеся собственниками или сособственниками жилья.
Такие лица могут быть сторонами в договоре, то есть самостоятельно совершать сделки по отчуждению жилых помещений. При этом приобретение полной дееспособности должно быть подтверждено свидетельством о заключении брака или решением органов опеки и попечительства, либо решением суда.

II. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ

2.1. Подготовка проектов постановлений Администрации Томского района (далее - предварительных разрешений) возлагается на отдел по опеке и попечительству Управления по социальной политике Администрации Томского района (далее - отдел по опеке и попечительству).
2.2. Заявление о выдаче предварительного разрешения подается в отдел по опеке и попечительству Управления по социальной политике Администрации Томского района законными представителями несовершеннолетних и недееспособных лиц (родителями, опекунами, попечителями или администрацией стационарных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, или для недееспособных лиц).
Специалисты отдела по опеке и попечительству проводят собеседование с заявителями, в результате которого получают необходимую информацию и документы для подготовки проекта предварительного разрешения.
2.3. В заявлении о выдаче разрешения на сделки:
- с жилыми помещениями - в обязательном порядке указывается, какое жилое помещение будет приобретено взамен отчуждаемого (органы опеки и попечительства требуют предоставления предварительного договора, которым бы предусматривалось данная обязанность) и добровольное обязательство о предоставлении равноценного права собственности несовершеннолетнему или недееспособному;
- с иным имуществом - указывается, каким образом будут использованы средства, полученные от продажи имущества несовершеннолетнего или недееспособного лица, или средства, снятые с принадлежащих им счетов в кредитных учреждениях.
2.4. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подают заявление от своего имени в дополнение к заявлению родителей или лиц, их заменяющих.
2.5. С заявлением о выдаче предварительного разрешения на сделку, затрагивающую жилищные или иные имущественные права несовершеннолетних, должны обратиться оба родителя.
2.5.1. Расторжение брака между родителями несовершеннолетнего и раздельное проживание в течение длительного времени, а также регистрация одного из родителей по другому адресу не являются основанием для отказа в написании заявления.
2.5.2. При невозможности или отказе второго родителя присутствовать в отделе по опеке и попечительству предоставляется его нотариально заверенное согласие на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего.
2.6. Предварительное разрешение на основании заявления только одного из родителей оформляется при предоставлении документов, подтверждающих следующие обстоятельства:
а) наличие статуса одинокой матери (справка формы 25 из отдела ЗАГС);
б) смерть второго родителя (свидетельство о смерти, свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию);
в) наличие розыскного дела на одного из родителей со сроком розыска не менее 3 месяцев (справка из УВД);
г) исключен. - Постановление Администрации Томского района от 23.08.2013 № 239;
д) лишение второго родителя родительских прав (вступившее в силу решение суда).
2.7. Одновременно с заявлениями по всем видам сделок с любым имуществом представляются следующие документы (при себе иметь подлинники для сверки):
- свидетельство о рождении (паспорт) несовершеннолетнего или недееспособного лица и его копия (для оформления разрешения на сделку, затрагивающую жилищные или иные имущественные права несовершеннолетнего или недееспособного лица);
- копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (для опекунов, попечителей, администрации учреждений);
- копии документов, подтверждающих право собственности несовершеннолетнего или недееспособного лица на жилое помещение или иное имущество, которое подлежит отчуждению;
- справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего или недееспособного лица (подопечного);
- при изменении фамилии кого-либо из заявителей - документ, подтверждающий это изменение.
2.8. Для оформления предварительного разрешения на сделки с жилыми помещениями дополнительно к заявлениям и документам, указанным в пункте 2.7 Положения, представляются:
- копии правоустанавливающих документов на отчуждаемое жилое помещение (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность, договор долевого участия в строительстве, договор цессии, свидетельство о праве на наследство и др.);
- копии свидетельств о государственной регистрации права на отчуждаемый и приобретаемый объекты недвижимости;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на отчуждаемый и приобретаемый объекты недвижимости;
- копии технических паспортов на отчуждаемый и приобретаемый объекты недвижимости (при их наличии);
- копии кадастровых паспортов на отчуждаемый и приобретаемый объекты недвижимости (при их наличии);
- документ, подтверждающий отсутствие задолженности за коммунальные услуги на жилое помещение, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный) либо совершеннолетний недееспособный, или не полностью дееспособный гражданин;
(в ред. постановления Администрации Томского района от 20.09.2013 № 269)
- выписка из финансово-лицевого счета на жилое помещение, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный), если жилое помещение расположено в многоквартирном доме;
- согласие отца (матери) ребенка на совершение сделки по отчуждению имущества;
- справка из БТИ об инвентаризационной стоимости жилого помещения на год подачи заявления;
2.8.1. если новое жилое помещение приобретается по месту работы - копия решения о предоставлении жилья с указанием адреса и площади выделенного жилья, вида сделки, на основании которой жилье будет передано в собственность, и членов семьи, которые приобретут право собственности;
2.8.2. при отчуждении жилых помещений с последующим переездом в другой регион необходимо представить документ, подтверждающий разрешение на прописку (регистрацию) (форма 15), из ОВД по месту будущего проживания несовершеннолетнего;
2.8.3. при отчуждении жилых помещений с последующим выездом за пределы Российской Федерации - документ, подтверждающий положительное решение посольства или консульства страны выезда в Российской Федерации о приеме семьи на постоянное место жительства.
2.9. Для оформления приобретаемого жилого помещения в строящемся доме, где собственником (сособственником) будет являться несовершеннолетний (подопечный), необходимо также представить:
- копию договора долевого участия в строительстве или договора цессии в строительстве, зарегистрированных в Управлении федеральной регистрационной службы;
- справку о готовности строящегося дома и предполагаемом сроке ввода его в эксплуатацию;
- копии документов, подтверждающих факт оплаты в соответствии с условиями договора долевого участия или договора цессии;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, где несовершеннолетний будет проживать до сдачи дома в эксплуатацию.
2.10. Для оформления предварительного разрешения на сделки с иным имуществом (автомобилями, ценными бумагами, денежными средствами, хранящимися в кредитных учреждениях, и прочим движимым имуществом, а также дивидендами и процентами по вкладам) дополнительно к заявлениям и документам, указанным в пункте 2.7 Положения, представляются документы, подтверждающие необходимость произвести дополнительные расходы в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц, а также размер этих расходов, за исключением расходов, необходимых для содержания несовершеннолетних и недееспособных лиц.
Также представляются копии правоустанавливающих документов на имущество и реквизиты счета, открытого на имя несовершеннолетнего (подопечного), в кредитной организации, куда будут перечислены денежные средства, вырученные от совершения сделки.
2.11. Для оформления предварительного разрешения на заключение договора об ипотеке (залоге недвижимости) в силу договора или в силу закона дополнительно к заявлениям и документам, указанным в пункте 2.7 Положения, представляются:
- абзацы второй - пятый исключены. - Постановление Администрации Томского района от 23.08.2013 № 239;
- справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего (подопечного).
2.12. Для оформления предварительного разрешения на невключение несовершеннолетнего(их) в договор приватизации жилого помещения дополнительно к заявлениям и документам, указанным в пункте 2.7 настоящего Положения, предоставляются:
- документы, подтверждающие использование несовершеннолетним(и) права на участие в приватизации;
- копии документов на приватизируемое жилое помещение: договор найма, ордер.
2.13. Для оформления предварительного разрешения на отказ несовершеннолетнего(их) от преимущественного права покупки доли в жилом помещении дополнительно к заявлениям и документам, указанным в пункте 2.7 настоящего Положения, предоставляются:
- копии правоустанавливающих документов на всех участников долевой собственности;
- копия предварительного договора купли-продажи отчуждаемой доли жилого помещения.
2.14. Отдел по опеке и попечительству вправе при необходимости и исходя из конкретной ситуации требовать от заявителей дополнительные документы.
2.15. Прием заявлений и документов для оформления предварительного разрешения осуществляется только при наличии всех необходимых документов и документов, удостоверяющих личность всех заявителей.

III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ

3.1. При решении вопроса о выдаче предварительного разрешения отдел по опеке и попечительству исходит только из интересов несовершеннолетних или недееспособных лиц.
3.2. Предварительное разрешение на отчуждение жилого помещения, собственником либо сособственником которого является несовершеннолетний, оформляется по заявлению родителей, а также по заявлению опекунов (попечителей) несовершеннолетних и недееспособных граждан, с обязательным условием об одновременном приобретении нового жилого помещения.
3.3. Срок действия предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями составляет один год. Если сделка не осуществлена в указанные сроки, заявители вновь подают необходимые заявления и документы для подготовки нового предварительного разрешения, а выданное разрешение с пояснениями возвращается в отдел по опеке и попечительству.
3.4. Отделом по опеке и попечительству предварительное разрешение регистрируется в журнале учета разрешений, копия предварительного разрешения выдается заявителю на руки под роспись.
3.5. Отказ в выдаче предварительного разрешения оформляется отделом по опеке и попечительству в письменном виде с мотивированным объяснением причин принятого решения, подписывается заместителем Главы Томского района - начальником Управления по социальной политике.
3.6. Основанием к отказу является нарушение имущественных прав несовершеннолетнего (недееспособного) лица при сделке либо несоответствие сделки интересам указанной категории лиц.
3.7. Отказ в выдаче предварительного разрешения может быть обжалован в судебном порядке.
3.8. Предварительное разрешение на сделку или мотивированный отказ оформляется в срок до 14 рабочих дней с момента предоставления всех необходимых документов.


------------------------------------------------------------------