ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 06-11/59-13

Резолютивная часть оглашена 17.06.2013.
Изготовлено в полном объеме 27.06.2013.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России; члены Комиссии: Н.В.Базарова - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело № 06-11/59-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг,
в присутствии: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - индивидуального предпринимателя А., установила:
В ходе осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства о рекламе сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на наружных стенах здания, расположенного по адресу: <...>, вблизи входов в помещение размещены 2 рекламные конструкции с рекламой следующего содержания: "К" Мечтаешь о новой шубке? Кредит Рассрочка Без первоначального взноса Мутон от 10000 руб. Норка от 50000 руб. Дубленки от 15000 руб. Пальто от 3000 руб. Куртки кожаные от 2500 руб. Мужские куртки от 3000 руб. Пуховики от 3000 руб."; "К" Кредит Рассрочка без первоначального взноса Октябрьский рынок т. <...> Дубленки от 15000 р. Норка от 35000 р. Мутон от 15000 р. Пуховики от 3000 р. Синтепон от 2500 р. Пальто от 3000 р. Мечтаешь о новой шубке?".
Кроме того, на наружных стенах здания, расположенного по адресу: <...>, вблизи входа в помещение размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: "К" Мечтаешь о новой шубке? Кредит Рассрочка Без первоначального взноса Мутон от 10000 руб. Норка от 50000 руб. Дубленки от 15000 руб. Пальто от 3000 руб. Куртки кожаные от 2500 руб. Мужские куртки от 3000 руб. Пуховики от 3000 руб.".
Данные факты зафиксированы в акте осмотра наружной рекламы от 27.05.2013, составленном должностными лицами Томского УФАС России с участием двух незаинтересованных лиц.
В связи с изложенным определением от 06.06.2013 возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении ИП А.
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе 17.06.2013 ИП А. пояснил, что рассматриваемая реклама распространяется индивидуальным предпринимателем непродолжительный период времени. Финансовую услугу (кредит) индивидуальный предприниматель самостоятельно не оказывает, а имеет договорные отношения с банками.
Рассмотрев материалы дела и выслушав объяснения индивидуального предпринимателя, Комиссия приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (ст. 3) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Указанная информация, распространяемая на наружных стенах зданий, расположенных по адресу: <...>, адресована неопределенному кругу лиц, по своему содержанию направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к салону верхней одежды "К", товарам, реализуемым в магазине, финансовой услуге (кредиту), то есть содержит все признаки рекламы, закрепленные в пункте 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, следовательно, является рекламой.
Объектами рекламирования в указанной рекламе являются салон верхней одежды "К", товары, реализуемые в салоне, а также финансовая услуга - кредит.
В рассматриваемой рекламе отсутствует указание на лицо, оказывающее финансовую услугу, что свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе".
Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с чч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель А.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в г. Томске на наружных стенах зданий по адресам: <...>, следующего содержания: "К" Мечтаешь о новой шубке? Кредит Рассрочка Без первоначального взноса Мутон от 10000 руб. Норка от 50000 руб. Дубленки от 15000 руб. Пальто от 3000 руб. Куртки кожаные от 2500 руб. Мужские куртки от 3000 руб. Пуховики от 3000 руб."; "К" Кредит Рассрочка без первоначального взноса Октябрьский рынок <...> Дубленки от 15000 р. Норка от 35000 р. Мутон от 15000 р. Пуховики от 3000 р. Синтепон от 2500 р. Пальто от 3000 р. Мечтаешь о новой шубке?", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. Выдать индивидуальному предпринимателю А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО

Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА





ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ
от 27 июня 2013 г. № 06-11/59-13

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 06-11/59-13

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И.Шевченко - руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии: Н.В.Базарова - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; на основании своего решения от 27 июня 2013 г. по делу № 06-11/59-13 о признании ненадлежащей рекламы финансовой услуги, распространяемой с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе предписывает:
1. Индивидуальному предпринимателю А. в течение десяти дней со дня получения настоящего предписания прекратить распространение в г. Томске на наружных стенах зданий по адресам: <...> ненадлежащей рекламы следующего содержания: "К" Мечтаешь о новой шубке? Кредит Рассрочка Без первоначального взноса Мутон от 10000 руб. Норка от 50000 руб. Дубленки от 15000 руб. Пальто от 3000 руб. Куртки кожаные от 2500 руб. Мужские куртки от 3000 руб. Пуховики от 3000 руб."; "К" Кредит Рассрочка без первоначального взноса Октябрьский рынок <...> Дубленки от 15000 р. Норка от 35000 р. Мутон от 15000 р. Пуховики от 3000 р. Синтепон от 2500 р. Пальто от 3000 р. Мечтаешь о новой шубке?" с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. ИП А. представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в течение десяти дней с момента исполнения.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО

Члены Комиссии:
Н.В.БАЗАРОВА
Е.В.ЧУКЛИНА


------------------------------------------------------------------