АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 507а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а,
от 19.09.2014 № 362а, от 27.10.2014 № 405а)

В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области" и постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а "О государственных программах Томской области" постановляю:
1. Утвердить государственную программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов" согласно приложению к настоящему постановлению (далее - Программа).
2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением приложения № 4 к Программе, которое вступает в силу со дня вступления в силу Закона Томской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего предоставление субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ





Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 29.11.2013 № 507а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а,
от 19.09.2014 № 362а, от 27.10.2014 № 405а)

1. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"

Наименование государственной программы
Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов" (далее - Программа)
Координатор государственной программы
Комитет рыбного хозяйства Томской области
Заказчик государственной программы
Комитет рыбного хозяйства Томской области
Соисполнители государственной программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию);
Департамент архитектуры и строительства Томской области;
Департамент информационной политики Администрации Томской области
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.10.2014
№ 405а)
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация государственной программы
Инновационная и конкурентоспособная экономика
Цель государственной программы
Создание условий для эффективного, устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе создание условий для более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышения конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Томской области, повышения инвестиционной привлекательности отрасли
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) <*>
Показатели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017
год
2018
год
2019 год
2020
год
Вылов водных биологических ресурсов Томской области (тыс. тонн)
1,3
1,5
1,6
1,8
2,0
2,1
2,2
2,3
Потребление рыбной продукции на душу населения Томской области (кг в год)
11,6
12,5
13,6
14,5
15,2
16,7
18,1
20,0
Задачи государственной программы
1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области.
2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводство водных биоресурсов.
3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области.
4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области.
5. Пропаганда эффективного использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Томской области
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
Количество рыбозаготовительных пунктов на территории Томской области (единиц)
0
7
11
17
20
20
20
20
Производство - продукты рыбные переработанные и консервированные (тыс. тонн)
-
1,3
1,9
2,0
2,1
2,5
2,6
2,7

Доля вылова водных биологических ресурсов от предоставленных объемов вылова (%)
75
85
95
97
98
98
98
98
Задача 2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводство водных биоресурсов
Объем вылова выращенной товарной рыбы (тонн)
6
50
100
150
200
250
400
500
Объем производства рыбопосадочного материала (млн штук)
3,1
10
15
40
45
50
60
75

Количество рыбопромысловых участков, дополнительно введенных в хозяйственный оборот для осуществления товарного рыбоводства
0
20
30
40
45
45
45
45
Задача 3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области
Рейды межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов (км)
1000
2500
4000
4500
5000
5000
6000
8500

Доля рыбопромысловых участков Томской области, прошедших мелиоративные работы (от общего числа участков)
0
5
10
25
30
35
40
45
Задача 4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области
Количество новых хозяйствующих субъектов, занятых в рыбохозяйственной отрасли
0
1
4
5
8
10
12
14

Количество хозяйствующих субъектов, воспользовавшихся финансовыми формами государственной поддержки
0
32
34
40
40
40
40
40
Задача 5. Пропаганда эффективного использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Томской области
Доля населения Томской области, положительно оценивающего реализацию Программы (%)
0
5
10
20
30
35
40
60
Сроки и этапы реализации государственной программы
Программа реализуется в период 2014 - 2020 годов
Объемы и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, млн рублей)
Источники
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Федеральный бюджет (по согласованию)
0,82
0,41
0,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено в областном бюджете)
65,40
65,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность)
475,50
90,40
129,70
138,90
43,15
29,65
21,85
21,85
Местные бюджеты (по согласованию)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники (по согласованию)
926,00
110,50
387,50
372,00
32,00
12,00
6,00
6,00
Всего по источникам
1377,32
176,31
517,61
510,90
75,15
41,65
27,85
27,85
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.05.2014
№ 178а)
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, млн рублей)
Инвестиции
1015,40
105,20
441,20
469,00
0,00
0,00
0,00
0,00
НИОКР
80,80
16,40
18,40
11,75
11,75
10,75
6,40
5,35
Иное
281,12
54,71
58,01
30,15
63,40
30,90
21,45
22,50
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.05.2014
№ 178а)
Организация управления государственной программой
Реализацию государственной программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области.
Общий контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
Текущий контроль и мониторинг реализации государственной программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области.
Соисполнителями государственной программы являются Департамент информационной политики Администрации Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области, главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.10.2014
№ 405а)

--------------------------------
<*> Полный перечень показателей цели и задач Программы представлен в приложении № 1 к Программе.

ВВЕДЕНИЕ

Государственная политика в области развития рыбохозяйственного комплекса в Томской области до настоящего времени развивалась в рамках реализации Закона Томской области от 13 апреля 2006 года № 75-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области".
В целях выполнения требований Приказа Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 № 246 "Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года" и в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 № 315-р (Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"), постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 "О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)" разработана государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов" (далее - Программа).
Программа направлена на повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки рыбной продукции, рациональное использование водных биологических ресурсов, рост занятости и повышение доходов населения Томской области.

ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

Валовой региональный продукт - показатель, измеряющий валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из суммарной валовой продукции объемов ее промежуточного потребления.
Основные сокращения, используемые в Программе:
РХК - рыбохозяйственный комплекс;
ВВП - валовой внутренний продукт;
ВБР - водные биологические ресурсы (водные биоресурсы).

Глава 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Рыбохозяйственная отрасль является сравнительно молодой отраслью экономики, обладающей значительным потенциалом экономического роста, подтвержденным неиспользуемыми запасами ВБР. Ее развитие оказывает значимое мультипликативное влияние на различные аспекты социально-экономического положения Томской области: стимулирует рост производства в смежных отраслях - пищевой, перерабатывающей, сельскохозяйственной, фармацевтической промышленности, оказывает общее активизирующее воздействие на уровень предпринимательской культуры и инициативы в сельских районах, а также играет важную роль в решении социальных проблем, способствуя развитию занятости населения и обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, в том числе в труднодоступных местностях.
Программа направлена на решение стратегической цели социально-экономического развития Томской области - высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни и на решение цели в среднесрочной перспективе - инновационная и конкурентоспособная экономика, а также приоритетных задач социально-экономического развития:
формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики;
стимулирование предпринимательской активности населения;
содействие развитию сбалансированного и эффективного рынка труда.
Совокупный эффект от реализации мероприятий Программы заключается в сочетании экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов.
Экономический эффект заключается в увеличении спроса на региональный продукт и услуги в области рыболовства/рыбоводства.
Бюджетный эффект выражается в увеличении налоговых поступлений в консолидированный бюджет Томской области от работы вновь созданных хозяйствующих субъектов и укрупнении действующих субъектов.
Социальный эффект заключается в создании условий для улучшения качества жизни населения Томской области за счет обеспечения населения рыбными продуктами питания, а также в решении социальных проблем за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения, в том числе самозанятости в сельской местности.
Экологический эффект характеризуется рациональным использованием ВБР, в том числе за счет обеспечения соблюдения действующего законодательства в части охраны ВБР Томской области.

1. Анализ современного состояния развития рыбного хозяйства

Оценивая значение РХК в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.
За 2011 год рыбная отрасль по темпам роста ВВП и валовой добавленной стоимости занимает 2-е место среди основных отраслей экономики России после сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, где зафиксирован рост на 16,1%. Темп роста ВВП в рыбной отрасли - 13,2%, что более чем в три раза превосходит среднероссийский показатель роста ВВП (4,3%).
Индекс промышленного производства по виду деятельности "Рыболовство" в Российской Федерации в 2011 году по сравнению с 2010 годом составил 112,2%. Соответствующий индекс промышленного производства в Томской области составил 77%.
По экспертным данным, потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств в Российской Федерации за 2011 год составило 19,0 кг на душу населения. В таблице 1 представлено потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения Томской области в сравнении с субъектами Российской Федерации.

Таблица 1

Наименование субъекта
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2011 г. в % к 2010 г.
Томская область
10,8
10,9
10,9
10,4
10,5
11,6
110,5
Республика Алтай
6,3
6,3
6,7
6,7
6,8
8,7
127,9
Алтайский край
9,0
9,8
10,1
10,7
12,0
13,0
108,3
Кемеровская область
13,0
13,4
13,5
13,5
13,4
13,8
103,0
Новосибирская область
9,6
10,1
9,9
10,4
10,7
11,3
105,6
Омская область
13,2
16,2
16,5
16,9
17,3
17,5
101,2
Республика Бурятия
7,0
8,4
8,7
9,0
9,7
10,4
107,2
Республика Тыва
7,8
7,1
7,7
7,9
8,4
8,4
100,0
Республика Хакасия
13,8
14,0
14,7
15,0
14,5
15,2
104,8
Красноярский край
15,7
16,1
17,8
17,5
17,9
19,0
106,1
Иркутская область
12,0
13,0
14,1
13,8
13,0
13,8
106,2
Забайкальский край
12,0
12,4
12,9
13,1
13,4
13,5
100,7
Сибирский федеральный округ
11,7
12,5
13,1
13,2
13,4
14,1
105,2

За счет увеличения потребления рыбы и снижения доли других продуктов питания, а также роста среднедушевых доходов и роста потребительских цен на рыбу произошел рост доли рыбопродуктов в стоимости минимального набора продуктов питания. В декабре 2011 года по отношению к аналогичному периоду 2010 года в структуре стоимости минимального набора продуктов питания в России доля рыбопродуктов увеличилась на 0,7% и составляет 4,4%.

Основные проблемы и прогноз развития рыбохозяйственного
комплекса Томской области на период до 2020 года

Прогноз развития РХК Томской области по итогам реализации государственной программы согласуется с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 "О Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)". Анализ современного состояния РХК Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в области переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции.
Причинами этих проблем являются:
недостаточная эффективность государственного администрирования в области рыбного хозяйства;
недостаточная изученность рыбохозяйственного фонда и состояния нерестовых стад водных биоресурсов Томской области;
мелкозвеньевая, неорганизованная и хаотичная структура промысла, не обеспечивающая эффективную эксплуатацию запасов водных биоресурсов;
рост масштабов незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
усиливающееся антропогенное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания;
сокращение фонда водоемов, осваиваемых промыслом;
снижение рыбохозяйственного статуса интенсивно эксплуатируемых водоемов;
сокращение запасов проходных и полупроходных видов рыб;
стихийное развитие любительского и спортивного рыболовства, неконтролируемый рост его масштабов;
неразвитость озерного и прудового рыбоводства;
отсутствие специализированных рыбопитомников для производства рыбопосадочного материала;
неиспользование возможностей по заготовке рыбоводной икры;
недостаточное использование теплых сбросных вод предприятий области;
отсутствие эффективной системы контроля над использованием водных биологических ресурсов и достоверной статистики добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
слабая развитость производственной базы в традиционных районах интенсивного рыбного промысла (пункты рыбозаготовок (закупа) с первичной высокотехнологичной обработкой озерной и речной рыбы;
неразвитость транспортной инфраструктуры и высокий уровень транспортных издержек;
недостаточно широкий ассортимент производимой продукции;
высокая доля "теневого" оборота рыбной продукции;
устаревшая материально-техническая база промыслового и транспортного флота;
недостаточность финансовых средств, используемых для обновления физически изношенных и морально устаревших низкоэффективных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего промыслового флота;
недостаточный уровень государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
несовершенство законодательно-правового обеспечения функционирования рыбного хозяйства пресноводных внутренних водоемов страны и региона;
отсутствие эффективных механизмов внедрения научных разработок и развития инноваций;
отсутствие необходимого по объему и гарантированного на долгосрочную перспективу финансирования научно-исследовательских организаций;
отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов и кадровых работников рыбохозяйственного комплекса.
Реализация Программы будет основываться на масштабном обновлении материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, развитии государственно-частного партнерства, на осуществлении мероприятий по наращиванию производственных мощностей для развития всех направлений аквакультуры, рыбодобычи и высокотехнологичной безотходной переработки водных биологических ресурсов на территории Томской области, налаживанию процесса воспроизводства водных биологических ресурсов, нормализации процессов основного и оборотного капитала, развитию внутреннего регионального рынка рыбной продукции и формированию рационального режима использования водных биоресурсов.
Прогноз реализации Программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также индикаторов по соответствующим мероприятиям (приложение № 2 к Программе).

Описание механизма формирования мероприятий Программы

Разработка Программы предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы:
системный подход, комплексность, концентрация на самых важных направлениях;
оценка потребностей в финансовых средствах для реализации мероприятий Программы;
оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы, которая осуществляется на основе расчета целевых показателей.
Системный подход к разработке Программы предусматривает использование всех возможных способов развития рыбохозяйственной деятельности, в том числе организационных, методических, технических и финансовых.
Комплексность мероприятий Программы предусматривает:
выбор и реализацию мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса на основе прогнозирования рисков, имеющихся в данной отрасли;
социальное, техническое, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий Программы.
Концентрация финансовых средств и организационных усилий Программы на значимых направлениях предусматривает первоочередное решение проблемных вопросов, характерных для всех рыбохозяйственных предприятий Томской области.
По каждому мероприятию Программы должны быть даны конкретные количественные и качественные оценки социальных и экономических результатов его реализации.
Предложения потенциальных инвесторов могут быть оформлены в виде соответствующих бизнес-планов (инвестиционных проектов) и направлены на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сфере.

Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом

Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития РХК Томской области, определяется следующими факторами:
необходимость системного подхода к предоставлению государственной поддержки предприятиям РХК;
необходимость разработки комплекса мероприятий по повышению эффективности функционирования РХК Томской области;
сложность и разнообразие проблем, препятствующих развитию РХК Томской области, предопределяют необходимость системного подхода к их решению, согласованию отдельных направлений политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
необходимость определения целей, задач, состава мероприятий и запланированных результатов;
важность концентрации ресурсов для реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам развития РХК Томской области;
необходимость развития аквакультуры в Томской области;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест, рост доходов населения и предприятий малого и среднего предпринимательства, занятых в РХК Томской области;
повышение эффективности торговли (за счет реализации продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов, которая позволит активизировать импортозамещение на внутреннем рынке и увеличить поставки рыбных товаров в соседние регионы);
расширение ресурсной базы ряда секторов национальной экономики (производство кормовой и технической продукции, необходимой для развития животноводства, птицеводства, звероводства, фармацевтической промышленности и т.д.);
повышение темпов социально-экономического развития Томской области.
Решение комплексной проблемы требует скоординированной работы, согласованных действий исполнительных органов государственной власти Томской области, администраций муниципальных образований Томской области, заинтересованных федеральных органов государственной власти, научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности, населения Томской области. Необходимость смягчения негативных социальных, эколого-экономических последствий, поддержка позитивных проявлений делают целесообразным первоочередное использование программно-целевого метода для решения "биполярных" проблем (например, задач охраны рыбных ресурсов с целью недопущения подрыва запасов, воспроизводства ресурсов и задач кратного увеличения рыбодобычи и т.д.). Такая работа может быть выполнена в сжатые сроки и с наибольшим эффектом только при условии разработки программных мероприятий, объединенных в государственную программу.
Разработка Программы определяется объективной потребностью в актуализации и конкретизации основных положений Программы применительно к долгосрочной перспективе, а также в реализации комплексного и системного подхода к решению накопленных проблем. Выбор семилетнего периода программного планирования объясняется соображениями практической целесообразности: программные задачи определены с учетом основных направлений социально-экономического развития муниципальных образований Томской области, с учетом выполнения комплекса первоочередных и долгосрочных научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных задач.

1.1. Повышение эффективности в области организации
рыболовства на территории Томской области

1.1.1. Развитие промышленного рыболовства и
рыбопереработки на территории Томской области

Томская область - один из самых обеспеченных рыбными ресурсами регионов Западной Сибири. Водный фонд, имеющий рыбохозяйственное значение, составляет около 2,5% от всей площади Томской области. Он включает в себя Среднюю Обь протяженностью 1170 км, 7 крупных притоков I порядка и 448 притоков II порядка. Площадь озер составляет 214 тыс. га. Общая площадь рыбопромысловых водоемов Томской области составляет 501,2 тыс. га. Площадь (протяженность) рыбохозяйственного фонда Томской области представлена в таблице 2.

Таблица 2

Вид водоемов
Единица измерения
Площадь (протяженность)
Пойменные озера
га
50 тыс. га
Таежные озера
га
164 тыс. га
Общая площадь озер
га
214 тыс. га
р. Обь
км
1170 км
Притоки р. Обь I порядка
км
4,472 тыс. км
Притоки р. Обь II порядка
км
3,2 тыс. км
Общая протяженность рек
км
8,842 тыс. км

По степени использования природного и экономического потенциала в рыбохозяйственной отрасли территорию Томской области можно условно подразделить на три зоны.
Зона развития рыбодобычи - северные районы Томской области с крупными притоками р. Обь, обладающие высоким потенциалом развития рыбодобывающих предприятий с основными объемами вылова рыбы и размещения пунктов первичной переработки рыбного сырья.
Зона развития рыбоводства - южные районы Томской области с крупными притоками р. Обь (р. Чулым и р. Томь, Томское междуречье) с высоким потенциалом развития аквакультуры.
Индустриальная зона - г. Томск и Томский район с размещением в областном центре производственных комплексов по производству рыбоводной продукции и готовой пищевой рыбопродукции с разной степенью переработки.
Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощностью пойменной системы и составляют в настоящее время 10 - 12 тыс. тонн. Промысловая ихтиофауна бассейна Средней Оби в Томской области в основном включает местные туводные частиковые, а также ценные виды рыб. К ценным относятся полупроходные виды рыб, поднимающиеся по р. Обь на нерест (осетр, нельма, муксун, пелядь), а также местная обская и чулымская стерлядь.
Рыбопродуктивность водных объектов составляет: р. Оби - 17,8 кг/га, пойменных водоемов р. Обь (протоки, курьи, пойменные озера) - 53,3 кг/га, притоков р. Обь - 18,0 кг/ га, таежных озер и мелких речек - 4,9 кг/га. Ихтиофауна водоемов области представлена 34 видами рыб. Промысловое значение имеют 14 видов рыб: стерлядь, нельма, муксун, пелядь (сырок), щука, налим, язь, лещ, судак, окунь, карась золотой и серебряный, сибирская плотва (чебак), елец.
На территории Томской области находится более 70% нерестилищ сиговых и осетровых видов рыб (осетр, нельма, муксун, пелядь) и 40% осетровых зимовальных ям всего Обского бассейна. Состояние запасов ценных видов всего бассейна р. Обь напрямую зависит от состояния их нерестовых стад в Томской области.
Рыбная промышленность в течение нескольких десятилетий являлась одной из ведущих отраслей народного хозяйства Томской области. Максимальные уловы отмечались в 40-е годы прошлого столетия - до 12,5 тыс. тонн, затем они постепенно снижались. В середине 80-х годов прошлого столетия вылов рыбы держался на уровне 4,3 - 4,6 тыс. тонн в год. За период с 1996 по 2006 год среднегодовой объем добычи рыбы снизился до уровня 0,4 - 0,5 тыс. тонн. С 2007 года объем вылова постепенно увеличился до уровня 1,2 тыс. тонн и в настоящее время составляет чуть более 1,6 тыс. тонн. Динамика уловов рыб в Томской области за период с 2005 по 2012 год представлена в таблице 3. В таблице 4 представлены объемы добычи рыбы в промышленных целях на водоемах Томской области в сравнении с соседними субъектами Российской Федерации в 2012 году.

Таблица 3

(тонны)
Виды рыб
2005
год
2006 год
2007
год
2008 год
2009 год
2010
год
2011
год
2012
год
Стерлядь
0,4
3,8
5,8
5,5
4,5
5,764
2,982
2,956
Нельма
0,5
0,4
-
0,2
0,07
0,640
0,502
0,136
Муксун
0,2
0,2
0,2
0,1
0,13
0,615
0,099
0,188
Пелядь
17,7
31,5
50,2
39,4
10,5
45,3
22,573
12,651
Щука
21,2
54,4
124,4
143,1
164,2
196,1
256,884
212,69
Язь
61,5
75,4
127,1
151,0
134,7
197,4
220,297
209,853
Лещ
52,3
78,0
130,6
198,3
172,3
199,1
295,555
221,596
Судак
2,2
2,7
9,6
9,4
8,9
12,5
19,379
16,89
Плотва
140,0
137,1
288,6
255,5
229,7
213,9
351,213
235,452
Елец
44,0
44,5
62,1
32,7
66,2
108,0
82,492
79,799
Карась
9,1
30,1
70,2
96,9
100,5
67,4
188,559
123,069
Окунь
18,7
21,6
37,6
49,3
56,3
54,7
90,513
98,88
Налим
12,9
21,9
58,7
62,9
59,3
124,9
108,191
66,47
Всего
380,7
501,6
965,1
1044
1007
1226,6
1639,24
1280,6

Таблица 4

(тонны)
Наименование региона
Объем добычи (вылова) рыбы
Новосибирская область
4328,9
Томская область
1280,6
Омская область
912,0
Алтайский край
630,1
Кемеровская область
53,2

Повышение уровня освоения рыбных ресурсов в 2007 - 2011 годах во многом связано с разработкой упрощенного механизма предоставления объемов и квот для вылова водных биологических ресурсов, принятием административных и организационных мер по развитию предпринимательства в рыбохозяйственной отрасли и повышением контроля за предоставлением отчетности рыбодобывающими предприятиями. Основные показатели развития рыбодобывающей отрасли в Томской области представлены в таблице 5.

Таблица 5

Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год (прогноз)
2014 год (прогноз)
2015 год (прогноз)
Количество пользователей ВБР (организации)
180
161
121
150
200
280
Вылов ВБР
1226
1639
1280
1300
1500
1600
Освоенный объем вылова ВБР
70%
72,5%
62,8%
75%
85%
95%
Количество рабочих мест в рыбодобывающей отрасли
1850
2250
2180
2300
2380
2500

Основными исторически сложившимися рыбодобывающими районами промысла являются Колпашевский, Парабельский, Александровский, Каргасокский и Молчановский районы Томской области. На акватории этих районов добывается 90% всей рыбы Томской области. На территории остальных муниципальных образований Томской области промышленное рыболовство развито слабо.
Для осуществления промышленного рыболовства и организации любительского рыболовства рыбодобывающим организациям ежегодно предоставляется 2,5 - 3 тыс. тонн объемов вылова ВБР.
Для промышленного рыболовства Томской области характерны следующие основные системные проблемы:
1. Отсутствие регионального законодательства в области промышленного рыболовства.
2. Устаревшие производственные мощности и материально-техническая база.
3. Отсутствие современных высокотехнологичных предприятий.
4. Отсутствие достаточных научных исследований о запасах ВБР и отсутствие мониторинга за состоянием запасов водных биоресурсов и, как следствие, существенные погрешности при определении ОДУ.
Учитывая масштабность существующих проблем, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия Программы целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку они входят в число приоритетов развития Томской области с целью улучшения качества жизни населения, обеспечения продовольственной безопасности населения Томской области.
Основными направлениями развития промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области будут являться:
создание на территории муниципальных образований Томской области централизованных пунктов приема рыбы;
организация рыбоперерабатывающего кластера;
модернизация действующих предприятий;
проведение комплекса научно-исследовательских работ.

1.2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры)
и воспроизводство водных биоресурсов

В условиях сокращения уловов рыбы в естественных водоемах надежным источником увеличения объемов пищевой рыбопродукции является аквакультура.
Аквакультура - вид деятельности по разведению, содержанию и выращиванию рыб, других водных животных и растений, осуществляемый под контролем человека, с целью пополнения промысловых запасов ВБР, получения товарной продукции или рекреации.
Российская Федерация производит порядка 0,2% мировой продукции аквакультуры. По данным Росрыболовства, на конец 2010 года в аквакультуре было задействовано 2427 хозяйствующих субъектов различных форм собственности (большинство из которых малые и средние предприятия).
Территория Томской области характеризуется различными природно-климатическими условиями, что обуславливает отличия потенциальных возможностей развития аквакультуры в отдельно взятых районах как по типам предприятий аквакультуры, так и по культивируемым объектам.
Прудовое рыбоводство в Томской области в настоящее время развито крайне слабо, хотя природно-климатические условия южных районов Томской области соответствуют требованиям для товарного выращивания рыбы. Возможность однолетнего нагула годовиков карпа до товарных размеров была доказана еще в 1932 году, когда годовики карпа (средняя масса 10 г), привезенные из Оренбургской области и выпущенные в два озера в черте г. Томска, достигли товарной массы на естественных кормах в период с 25 мая до конца сентября в среднем около 500 г, а наиболее крупные особи весили свыше 700 г. Рыбопродуктивность составила 106 кг/га. В мае 1962 года (через 30 лет после первого эксперимента) в Аксеновский пруд (совхоз "Томский") было завезено из Чиногарского питомника 30 тыс. годовиков зеркального и чешуйчатого карпа средней массой 8 г. При очень плотной посадке (более 4 тыс. экз./га) карп к концу сентября достиг в среднем 300 г, а отдельные особи - 700 г массы тела. Рыбопродуктивность составила 1250 кг/га.
Прудовой фонд Томской области составляет около 200 водоемов общей площадью 1000 га, которые были построены для бытовых целей и орошения. Все пруды можно подразделить на 2 группы: проточные и непроточные. Первые построены либо на больших речках при гидроэлектростанциях, либо на малых речках для работы мельниц. Непроточные пруды имели атмосферное или грунтово-атмосферное питание.
Следует отметить, что при строительстве прудов не учитывалась возможность организации культурного рыбоводства. Плотины прудов построены в виде глухих преград, без шлюзов и паводковых водопропускных сооружений, что привело к практически ежегодному их размыванию весенними водами и, как следствие, к обмелению и без того неглубоких (как правило, 1,5 - 2 м) прудов и их зарастанию жесткой растительностью. Сильная заиленность и высокая степень зарастаемости большинства неспускных прудов делает невозможным их неводной облов, что может привести к массовой гибели невыловленной рыбы в зимний период.
Наиболее перспективными направлениями развития аквакультуры в Томской области являются:
индустриальное рыбоводство (производство товарной рыбы и рыбопосадочного материала);
искусственное воспроизводство ценных видов рыб (производство жизнестойкого рыбопосадочного материала сиговых и осетровых рыб путем использования производителей из естественных водоемов и собственных маточных стад);
рекреационное рыболовство (зарыбление замкнутых водоемов перспективными объектами промысла для организации лицензионного рыболовства).
В таблице 6 представлено производство рыбопосадочного материала в Томской области в сравнении с соседними регионами в 2011 году.
В таблице 7 представлено зарыбление водоемов Томской области в сравнении с соседними регионами в 2012 году.

Таблица 6

Наименование региона
Объем производства (тыс. штук)
Новосибирская область
74780,4
Омская область
7900,0
Томская область
6000,0
Кемеровская область
0,0
Алтайский край
0,0

Таблица 7

Наименование региона
Объем зарыбления (тыс. штук)
Новосибирская область
94089,9
Омская область
13893,0
Кемеровская область
10000,0
Томская область
3100,0
Алтайский край
75,0

Прудовое и озерное рыбоводство в Томской области с учетом ее климатических и гидрологических особенностей возможно в южных районах на наиболее перспективных водоемах. Рыбопродуктивность водоемов при этом должна планироваться с учетом показателей, принятых для Новосибирской области: 800 - 1000 кг/га для спускных прудов (с кормлением), не менее 100 кг/га для озер при пастбищном выращивании.
Начальным этапом развития аквакультуры в Томской области должно стать кадастровое обследование озерного, прудового фонда и предприятий с теплыми сбросными водами с определением наиболее перспективных объектов.
На сегодняшний день основными причинами, сдерживающими развитие аквакультуры в Томской области, являются:
отсутствие нормативной правовой базы и программных документов по развитию аквакультуры;
отсутствие эффективной финансовой государственной поддержки рыбоводства;
отсутствие производственных мощностей и материально-технической базы;
отсутствие финансирования научно-исследовательских работ в области рыбоводства;
недостаток квалифицированных специалистов - рыбоводов с профильным образованием.
Значение искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов чрезвычайно велико для формирования и поддержания видов рыб, обеспечивающих сохранение биоразнообразия. Запасы редких и исчезающих видов рыб поддерживаются благодаря деятельности рыбоводных предприятий по воспроизводству рыбных запасов.
Решение задачи возможно за счет:
проведения ряда научно-исследовательских работ;
строительства рыбоводно-воспроизводственного комплекса.

1.3. Развитие системы государственного регулирования и
охраны водных биоресурсов на внутренних водных
объектах Томской области

С середины 1990-х годов статистические данные по объемам годовых уловов перестали отражать фактическое состояние сырьевой базы не только по величине вылова, но и по видовому составу уловов. Из состава годовых уловов к настоящему времени почти выпали наиболее ценные виды рыб (стерлядь, нельма, муксун). Далеко не полностью отражается вылов судака, щуки, язя, и, напротив, из-за периодического отсутствия спроса сокращается вылов карася.
По оценкам специалистов, отраслевой науки в Томской области ежегодно добывается не менее 4 тыс. тонн рыбы, а по некоторым данным, 6 тыс. тонн (официальная статистика составляет 1,2 - 1,7 тыс. тонн).
Основная доля вылова вследствие хищения из уловов, а также широко развитого браконьерского и неорганизованного любительского лова не учитывается в статистической отчетности и составляет около 70%. Рыба в виде сырца вывозится за пределы Томской области для ее переработки в соседних областях. Наибольшую проблему составляет неконтролируемый вылов и вывоз за пределы области особо ценных видов рыб, а именно осетра сибирского, стерляди, муксуна и нельмы.
В настоящее время рыболовство в Томской области ориентировано на преимущественное изъятие особо ценных и ценных видов рыб, обладающих высокой рыночной стоимостью, таких как осетровые, сиговые, реальный вылов которых значительно превышает объемы устанавливаемого для них допустимого вылова, что приводит к подрыву запасов этих водных биоресурсов. В то же время запасы малоценных массовых видов рыб, таких как лещ, плотва, елец, язь, карась, регулярно недоиспользуются, освоение их запасов в целом составляет не более 45% от рекомендуемого уровня. В водных экологических системах происходит замещение наиболее ценных видов ресурсов малоценными или видами, не имеющими промыслового значения. Так, сибирский осетр, стерлядь, наряду с браконьерством, испытывают давление по кормовой базе со стороны быстро увеличивающего свою численность леща.
Кроме того, согласно данным научно-исследовательских работ, влияние на популяцию особо ценных и ценных видов рыб оказывают недостаточный уровень и количество рыбохозяйственных мероприятий.
Решение задачи возможно за счет:
анализа российского законодательства и применяемых норм и практики, касающихся незаконного промысла, и предложения по их совершенствованию;
прекращение государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с незаконным промыслом;
совершенствование мониторинга, контроля и наблюдения;
осуществление комплекса рыбохозяйственных мероприятий, в том числе:
проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения;
предотвращение загрязнения, засорения и заиления водных объектов рыбохозяйственного значения (участков водных объектов рыбохозяйственного значения);
восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания в результате стихийных бедствий и по иным причинам;
очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора;
очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова);
разработка рыбоводно-биологических обоснований;
проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
изготовление и установление знаков (аншлагов);
определение границ рыбопромысловых участков.

1.4. Создание условий для увеличения количества субъектов
малого и среднего предпринимательства, занятых в
рыбохозяйственной отрасли Томской области

Одной из основных задач Программы является повышение финансовой устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области.
В таблице 8 представлены объемы государственной поддержки из областного бюджета Томской области на развитие РХК в сравнении с соседними регионами в 2012 году.

Таблица 8

Наименование региона
Объем выделенных средств (тыс. руб.)
Новосибирская область
28528,7
Кемеровская область
3000,0
Омская область
1500,0
Алтайский край
1050,0
Томская область
0

Реализация мер, направленных на государственную поддержку, будет осуществляться путем предоставления субсидий из областного бюджета, федерального бюджета (по согласованию) на поддержку:
1) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, на возмещение:
а) 50% нормативных затрат на приобретение кормов для выращивания рыбы;
б) 50% стоимости приобретенного рыбопосадочного материала для зарыбления прудов и озер, используемых для осуществления товарного рыбоводства, промышленного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства;
в) 20% стоимости выполненных мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах, используемых для выращивания товарной рыбы;
2) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению рыбы, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим промышленное рыболовство, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку рыбопродуктов на возмещение 50% стоимости приобретенных технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и оборудования.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.10.2014 № 405а)

1.5. Пропаганда эффективного использования и развития
ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса
Томской области

Информационное обеспечение эффективного использования и развития ресурсного потенциала РХК осуществляется посредством:
обсуждения федеральных, межрегиональных и муниципальных программ в соответствующей сфере путем предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам рационального использования водных биологических ресурсов Томской области;
демонстрации инвестиционных проектов;
организации выставок;
организации региональных и межмуниципальных конкурсов по рыболовству.
Пропаганда эффективного использования и развития ресурсного потенциала РХК подразумевает под собой решение целого ряда взаимосвязанных задач. Прежде всего, это информационное обеспечение населения Томской области о нормах действующего законодательства в РХК и мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов.
Успешное развитие Программы возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации максимального числа производителей и потребителей рыбопродукции, а также руководителей, ответственных за принятие стратегических решений в экономике.
Основные требования к пропаганде, направленной на информационное воздействие на конечного потребителя, заключаются в том, что она должна:
быть направленной на конкретную целевую аудиторию;
привлекать внимание аудитории и соответствовать ее интересам;
соответствовать представлениям целевой аудитории и избегать конфликтной информации.
Организационные мероприятия по пропаганде эффективного использования и развития ресурсного потенциала РХК Томской области представлены в приложении № 2 к Программе.

Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Проект программных мероприятий, направленных на развитие РХК Томской области на период 2014 - 2020 годов, определяет комплекс целей, задач и приоритетов региональной политики на ближайшую и долгосрочную перспективу по созданию условий для внедрения эффективных социальных моделей и технологий, обеспечивающих развитие РХК и аквакультуры в Томской области, которые способствуют комплексному решению задач социально-экономического развития области.
Цель Программы - повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса, обеспечение сохранности водных биоресурсов в Томской области - полностью соответствует приоритетному направлению государственной политики в части развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации.
Цель Программы соответствует цели развития РХК, установленной в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Задачами Программы, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:
1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области.
2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводство водных биоресурсов.
3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области.
4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области.
5. Пропаганда эффективного использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Томской области.
Показатели цели и задач Программы изложены в приложении № 1 к Программе.
Методика расчета индикаторов и показателей Программы изложена в приложении № 3 к Программе.
Показатели цели и задач Программы соответствуют и способствуют достижению основных показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 № 315-р.
Меры по развитию РХК позволят обеспечить устойчивое развитие РХК Томской области для удовлетворения растущего спроса населения на рыбопродукцию местного производства, увеличить темпы структурно-технологической модернизации рыбоперерабатывающего комплекса и аквакультуры.

Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий согласно приложению № 2 к Программе.

Глава 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

В реализации Программы предполагается участие исполнительных органов государственной власти Томской области, уполномоченных по соответствующим направлениям деятельности.
В целях реализации Программы исполнители Программы в установленном порядке размещают заказы на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг), определяют государственные задания.
Управление реализацией Программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области, который ежегодно уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования, оценивает возможность достижения показателей целевых индикаторов.
Комитет рыбного хозяйства Томской области ежегодно составляет и представляет в Департамент экономики Администрации Томской области бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период.
Общий объем финансирования Программы составляет 1377,30 млн рублей, в том числе:

Источники
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
Федеральный бюджет (по согласованию)
0,80
0,40
0,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено в областном бюджете)
65,40
65,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность)
475,50
90,40
129,70
138,90
43,15
29,65
21,85
21,85
Местные бюджеты (по согласованию)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники (по согласованию)
926,00
110,50
387,50
372,00
32,00
12,00
6,00
6,00
Всего по источникам (потребность)
1377,30
176,30
517,60
510,90
75,15
41,65
27,85
27,85

Финансирование мероприятий Программы планируется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Привлечение средств федерального бюджета на реализацию региональной программы планируется в рамках участия в федеральной целевой программе, предусматривающей повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала РХК в 2015 - 2020 годах.
Привлечение средств из внебюджетных источников планируется в рамках реализации инвестиционных проектов.
Порядок предоставления государственной поддержки изложен в приложении № 4 к Программе.
Порядок предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных образований на развитие рыбохозяйственного комплекса и методика распределения субсидии изложены в приложении № 5 к Программе.
(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 27.10.2014 № 405а)

Глава 5. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственным за реализацию Программы является Комитет рыбного хозяйства Томской области.
Комитет рыбного хозяйства Томской области ведет отчетность и подготавливает доклад о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, который представляет в установленном порядке в Департамент экономики Администрации Томской области.
Соисполнители Программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Комитет рыбного хозяйства Томской области отчетность о реализации Программы и целевом использовании бюджетных средств в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с государственным заказом или контрактом по форме, установленной Комитетом рыбного хозяйства Томской области. Комитет рыбного хозяйства Томской области ежеквартально представляет отчет о реализации Программы в Департамент экономики Администрации Томской области по установленной форме.
Текущий контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Комитет рыбного хозяйства Томской области. Оценку эффективности реализации Программы осуществляет Департамент экономики Администрации Томской области.

Глава 6. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные риски невыполнения целевых показателей Программы:
1. Риск обеспечения финансирования. Риск связан со значительной продолжительностью Программы.
2. Сырьевые риски. Риск обусловлен погрешностью прогнозов ОДУ, уменьшением квот добычи отдельных объектов рыболовства и природными аномалиями. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
3. Рыночные риски. Риски обусловлены неопределенностью сбыта продукции (рынки сбыта, спрос, виды и цены продукции). Качественная оценка данного риска - риск низкий.
4. Производственно-технические риски. Риски обусловлены авариями, отказом оборудования предприятий в связи с их физической изношенностью, а также задержкой с вводом новых производственных фондов и выходом на производственные показатели. Качественная оценка данного риска - риск средний.
5. Социальные риски. Риски обусловлены ухудшением условий труда и быта, социальной напряженностью в связи с сокращением числа рабочих мест, недостатком квалифицированных кадров. Качественная оценка данного риска - риск средний.
6. Экологические риски. Риски обусловлены с одной стороны загрязнением водной среды в районах добычи (вылова), а с другой - негативным влиянием, оказываемым на окружающую среду ведением добычи и обработки водных биоресурсов. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
7. Законодательно-правовые риски. Риски обусловлены изменением правил рыболовства. Качественная оценка данного риска - риск низкий.
Способы минимизации рисков:
поиск эквивалентного оборудования и уменьшение объема выполнения мероприятий;
приведение в соответствие с действующим законодательством и внесение соответствующих изменений, касающихся реализации мероприятий Программы;
выработка новых способов реализации мероприятий Программы.





Приложение № 1
к государственной программе
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"

ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Цель и задачи Программы
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Источник информации
Фактическое значение показателя на момент разработки Программы
Изменение значений показателей по годам реализации Программы
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Цель:
создание условий для эффективного, устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе создание условий для более полного освоения недоиспользуемых промысловых запасов, развития аквакультуры, повышения конкурентоспособности рыботоваров, производимых в Томской области, повышение инвестиционной привлекательности отрасли
Вылов водных биологических ресурсов
тыс. тонн
Ведомственная статистика
1,3
1,5
1,6
1,8
2,0
2,1
2,2
2,3
Потребление рыбной продукции на душу населения
кг в год
Росстат
11,6
12,5
13,6
14,5
15,2
16,7
18,1
20,0
Задача 1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
Показатели задачи 1
Количество рыбозаготовительных пунктов на территории Томской области
единиц
Ведомственная статистика
0
7
11
17
20
20
20
20
Производство - продукты рыбные переработанные и консервированные
тыс. тонн
Росстат
-
1,3
1,9
2,0
2,1
2,5
2,6
2,7
Доля вылова водных биологических ресурсов от предоставленных объемов вылова
%
Ведомственная статистика
75
85
95
97
98
98
98
98
Задача 2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводство водных биоресурсов
Показатели задачи 2
Объем вылова выращенной товарной рыбы
тонн
Ведомственная статистика
6
50
100
150
200
300
400
500
Объем производства рыбопосадочного материала
млн шт.
Ведомственная статистика
3,1
10
15
40
45
50
60
75
Количество рыбопромысловых участков, дополнительно введенных в хозяйственный оборот для осуществления товарного рыбоводства
единиц
Ведомственная статистика
0
20
30
40
45
45
45
45
Задача 3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области
Показатели задачи 3
Рейды межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов
км
Ведомственная статистика
1000
2500
4000
4500
5000
5000
6000
8500
Доля рыбопромысловых участков Томской области, прошедших мелиоративные работы (от общего числа водоемов)
%
Ведомственная статистика
0
5
10
25
30
35
40
45
Задача 4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области
Показатели задачи 4
Количество новых хозяйствующих субъектов, занятых в рыбохозяйственной отрасли
единиц
Росстат
0
1
4
5
8
10
12
14
Количество хозяйствующих субъектов, воспользовавшихся финансовыми формами государственной поддержки
единиц
Ведомственная статистика
0
32
34
40
40
40
40
40
Задача 5. Пропаганда эффективного использования и развития ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Томской области
Показатели задачи 5
Доля населения Томской области, положительно оценивающего реализацию Программы
%
Ведомственная статистика
0
5
10
20
30
35
40
60





Приложение № 2
к государственной программе
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 19.05.2014 № 178а, от 19.09.2014 № 362а,
от 27.10.2014 № 405а)

млн руб.
№ пп
Мероприятие
Ответственные исполнители
Срок
Источник финансирования
Год
Показатель результата мероприятия
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов"
2014 - 2020 годы
Всего - 1377,32
176,31
517,61
510,90
75,15
41,65
27,85
27,85

Средства федерального бюджета (предусмотрено) - 0,82
0,41
0,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства федерального бюджета (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства областного бюджета (предусмотрено) - 65,40
65,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00


Средства областного бюджета (потребность) - 475,50
90,40
129,70
138,90
43,15
29,65
21,85
21,85

Средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники (по согласованию) - 926,00
110,50
387,50
372,00
32,00
12,00
6,00
6,00
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.05.2014
№ 178а)
Задача 1. Развитие промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области
Всего по задаче 1:
Всего - 300,00
105,00
90,00
85,00
20,00
0,00
0,00
0,00

Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 20,00
20,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 35,00
20,00
10,00
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Бюджет муниципальных образований (потребность) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Внебюджетные средства - 265,00
85,00
80,00
80,00
20,00
0,00
0,00
0,00
1.1
Назначение лиц, ответственных за организацию рыболовства на территориях муниципальных образований Томской области
Комитет рыбного хозяйства Томской области, главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2014 год
б/ф
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Утвержденные локальные нормативные акты (20 нормативных актов -
2014 г. - 20;
2015 г. - 20;
2016 г. - 20;
2017 г. - 20;
2018 г. - 20;
2019 г. - 20;
2020 г. - 20)
1.2
Разработка целевых программ по развитию рыбохозяйственного комплекса муниципальных образований Томской области
Комитет рыбного хозяйства Томской области, главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2014 - 2020 годы
б/ф
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Утвержденные муниципальные программы
(2014 г. - 12;
2015 г. - 18;
2016 г. - 20;
2017 г. - 20;
2018 г. - 20;
2019 г. - 20;
2020 г. - 20)
1.3
Ежеквартальное представление данных по мониторингу использования и сохранения водных биоресурсов
Комитет рыбного хозяйства Томской области, главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Ежеквартально
б/ф
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Ежеквартальный отчет
1.4
Предоставление услуг и выполнение работ в рыбохозяйственном комплексе Томской области (субсидии некоммерческой организации потребительскому обществу (кооперативу) "Томский пищекомбинат"), в том числе организация перерабатывающего цеха
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 300,00
105,00
90,00
85,00
20,00
0,00
0,00
0,00
Количество заготовительных пунктов
(2014 г. - 7;
2015 г. - 11;
2016 г. - 20;
2017 г. - 20;
2018 г. - 20;
2019 г. - 20;
2020 г. - 20);
цех по переработке речной рыбы
(2014 г. - 1;
2015 г. - 1;
2016 г. - 1;
2017 г. - 1;
2018 г. - 1;
2019 г. - 1;
2020 г. - 1)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 20,00
20,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 35,0
20,00
10,00
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(консервное производство производственной мощностью 12 тыс. усл. банок в смену), создание централизованной сети заготовительных пунктов на территории Томской области (по 2 рефрижераторных контейнера в 11 муниципальных образованиях Томской области, один плавучий заготовительный пункт) и т.д.


Внебюджетные средства - 265,00
85,00
80,00
80,00
20,00
0,00
0,00
0,00

Задача 2. Развитие товарного рыбоводства (аквакультуры) и воспроизводства водных биоресурсов
Всего по задаче 2:
Всего - 815,02
38,91
373,81
371,50
11,25
9,25
5,15
5,15

Федеральный бюджет (предусмотрено) - 0,82
0,41
0,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 17,00
17,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 192,60
24,00
70,30
85,50
5,25
3,25
2,15
2,15

Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Внебюджетные средства - 629,00
21,50
303,50
286,00
6,00
6,00
3,00
3,00
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.05.2014
№ 178а)
2.1
Осуществление комплекса мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов Томской области
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 75,00
20,50
26,50
7,50
7,50
6,50
3,25
3,25
Мероприятия по зарыблению водоемов Томской области
(2014 г. - 5;
2015 г. - 10;
2016 г. - 15;
2017 г. - 25;
2018 г. - 25;
2019 г. - 25;
2020 г. - 25)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 15,00
3,00
4,00
2,50
2,50
1,50
0,75
0,75




Бюджет муниципальных образований (потребность) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Внебюджетные средства - 63,00
20,50
22,50
5,00
5,00
5,00
2,50
2,50
2.2
Исследовательские работы, разработка методических рекомендаций, подготовка документов, анализ информации для представления в федеральные органы власти, в том числе в рамках мониторинга параметров государственного рыбохозяйственного реестра и повышения эффективности его использования, в том числе:
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 23,82
3,41
7,41
3,50
3,50
2,50
1,75
1,75
Отчеты, методические рекомендации, заключения
Федеральный бюджет (предусмотрено) - 0,82
0,41
0,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 2,00
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 21,00
6,00
6,00
2,50
2,50
1,50
1,25
1,25
Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные средства - 6,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,50
0,50
(п. 2.2 в ред. постановления Администрации Томской области
от 19.05.2014 № 178а)
2.2.1
Разработка рыбоводно-биологических обоснований
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 9,82
1,91
1,91
1,50
1,50
1,50
0,75
0,75
Количество рыбоводно-биологических обоснований
(2014 г. - 38;
2015 г. - 30;
2016 г. - 30;
2017 г. - 30;
2018 г. - 20;
2019 г. - 20;
2020 г. - 20)
Федеральный бюджет (предусмотрено) - 0,82
0,41
0,41
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,00
0,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 3,00
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,25
0,25




Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Внебюджетные средства - 6,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
0,50
0,50
(п. 2.2.1 в ред. постановления Администрации Томской области
от 19.05.2014 № 178а)
2.2.2
Разработка комплекса мероприятий по улучшению условий воспроизводства водных биоресурсов в Томской области
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 3,50
0,50
3,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Научно-исследовательский отчет с планом мероприятий по перечню рек, озер, прудов Томской области
(2014 г. - 1;
2015 г. - 1;
2016 г. - 1;
2017 г. - 1;
2018 г. - 1;
2019 г. - 1;
2020 г. - 1)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,50
0,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 6,00
3,00
3,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2.3
Научно-исследовательская работа "Проведение анализа современного состояния запасов водных биологических ресурсов Томской области"
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 10,50
1,00
2,50
2,00
2,00
1,00
1,00
1,00
Научно-исследовательский отчет, содержащий анализ современного состояния водных биологических запасов Томской области
(2014 г. - 1;
2015 г. - 2;
2016 г. - 3;
2017 г. - 3;
2018 г. - 3;
2019 г. - 3;
2020 г. - 3)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 1,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 12,00
2,50
2,50
2,00
2,00
1,00
1,00
1,00
Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.3
Организация обучения по аквакультуре
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2015 - 2020 годы
Всего - 1,60
0,00
0,30
0,50
0,25
0,25
0,15
0,15
Количество специалистов, получивших соответствующие сертификаты (2014 г. - 0;
2015 г. - 36;
2016 г. - 50;
2017 г. - 23;
2018 г. - 23;
2019 г. - 26;
2020 г. - 16)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 1,60
0,00
0,30
0,50
0,25
0,25
0,15
0,15
Бюджет муниципальных образований - 0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.4
Строительство рыбоводного экспериментально-производственного комплекса "Аквабиоцентр Томской области"
Комитет рыбного хозяйства Томской области, Департамент архитектуры и строительства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 700,00
0,00
340,00
360,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Аквабиоцентр Томской области
(2014 г. - 0;
2015 г. - 0;
2016 г. - 0;
2017 г. - 1);
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 140,00
0,00
60,00
80,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные средства - 560,00
0,00
280,00
280,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.5
Субсидия Некоммерческому партнерству "Центр инновационного развития АПК Томской области"
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 15,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Предпроектная документация в рамках реализации проекта по строительству рыбоводно-воспроизводственного комплекса "Аквабиоцентр Томской области" 2014 г. - 1
Федеральный бюджет (потребность) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 15,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 0,00
15,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджет муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные средства - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(п. 2.5 в ред. постановления Администрации Томской области
от 19.09.2014 № 362а)
Задача 3. Развитие системы государственного регулирования и охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах Томской области
Всего по задаче 3:
Всего - 52,50
6,00
8,00
9,50
9,00
9,00
5,50
5,50

Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 23,00
4,50
4,00
3,50
3,00
3,00
2,50
2,50
Областной бюджет (предусмотрено) - 2,00
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные средства - 48,00
4,00
4,00
6,00
6,00
6,00
3,00
3,00
3.1
Организация работы межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов, предотвращению браконьерства и профилактике правонарушений в Томской области
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
б/ф
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Количество межведомственных совещаний (ежегодно не менее одного совещания в квартал)
3.2
Разработка системы контроля за использованием водных биологических ресурсов Томской области
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
б/ф
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Утвержденный нормативный акт
(2015 г. - 1)
3.3
Организация проведения комплекса рыбохозяйственных мероприятий, в том числе:
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 52,50
6,00
8,00
9,50
9,00
9,00
5,50
5,50

Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
(потребность) - 23,00
4,50
4,00
3,50
3,00
3,00
2,50
2,50
Областной бюджет (предусмотрено) - 2,00
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджеты муниципальных образований - 7,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные средства - 32,00
4,00
4,00
6,00
6,00
6,00
3,00
3,00
3.3.1
Проведение рыбохозяйственной мелиорации водных объектов рыбохозяйственного значения
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 46,00
5,00
7,00
8,00
8,00
8,00
5,00
5,00
Количество водных объектов
(2014 г. - 10;
2015 г. - 10;
2016 г. - 14;
2017 г. - 14;
2018 г. - 14;
2019 г. - 14;
2020 г. - 14)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 16,00
3,00
3,00
2,00
2,00
2,00
2,00
2,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 1,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные средства - 32,00
4,00
4,00
6,00
6,00
6,00
3,00
3,00
3.3.2
Очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова)
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 6,50
1,00
1,00
1,50
1,00
1,00
0,50
0,50
Количество изъятых бесхозяйных орудий лова с водоемов Томской области
(2014 г. - 500;
2015 г. - 600;
2016 г. - 900;
2017 г. - 1000;
2018 г. - 1000;
2019 г. - 1000;
2020 г. - 1000)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 7,00
1,50
1,00
1,50
1,00
1,00
0,50
0,50
Областной бюджет (предусмотрено) - 1,00
1,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Задача 4. Создание условий для увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в рыбохозяйственной отрасли Томской области
Всего по задаче 4:
Всего - 195,00
24,00
43,00
42,50
32,50
21,50
15,75
15,75

Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 24,00
24,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 208,00
37,00
43,00
42,50
32,50
21,50
15,75
15,75
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.1
Государственная поддержка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занятым в рыбохозяйственном комплексе Томской области, в том числе на:
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 195,00
24,00
43,00
42,50
32,50
21,50
15,75
15,75
Количество субъектов, получивших субсидию
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 24,00
24,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 208,00
37,00
43,00
42,50
32,50
21,50
15,75
15,75
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.1.1
Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов для выращивания рыбы
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 35,45
0,45
10,00
10,00
5,00
5,00
2,50
2,50
Количество субъектов, получивших субсидию
(2014 г. - 1;
2015 г. - 48;
2016 г. - 44;
2017 г. - 24;
2018 г. - 24;
2019 г. - 12;
2020 г. - 12)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,45
0,45
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 40,00
5,00
10,00
10,00
5,00
5,00
2,50
2,50
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(п. 4.1.1 в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.10.2014 № 405а)
4.1.2
Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов Томской области, используемых для осуществления товарного рыбоводства и промышленного рыболовства, любительского и спортивного рыболовства
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 35,80
0,80
10,00
10,00
5,00
5,00
2,50
2,50
Количество субъектов, получивших субсидию
(2014 г. - 3;
2015 г. - 48;
2016 г. - 44;
2017 г. - 24;
2018 г. - 24;
2019 г. - 12;
2020 г. - 12)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,80
0,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 40,00
5,00
10,00
10,00
5,00
5,00
2,50
2,50
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(п. 4.1.2 в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.10.2014 № 405а)
4.1.3
Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и оборудования для осуществления товарного рыбоводства и промышленного рыболовства
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 69,00
14,00
15,00
12,50
12,50
5,00
5,00
5,00
Количество субъектов, получивших субсидию
(2014 г. - 10;
2015 г. - 12;
2016 г. - 10;
2017 г. - 10;
2018 г. - 5;
2019 г. - 4;
2020 г. - 4)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 14,00
14,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 73,00
18,00
15,00
12,50
12,50
5,00
5,00
5,00
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.10.2014
№ 405а)
4.1.4
Субсидии на возмещение части затрат, связанных с выполнением мелиоративных мероприятий в рыбоводных водоемах, используемых для выращивания рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 11,75
0,75
3,00
2,50
2,50
1,50
0,75
0,75
Количество субъектов, получивших субсидию
(2014 г. - 2;
2015 г. - 18;
2016 г. - 14;
2017 г. - 14;
2018 г. - 9;
2019 г. - 4;
2020 г. - 4)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,75
0,75
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 13,00
2,00
3,00
2,50
2,50
1,50
0,75
0,75
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(п. 4.1.4 в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.10.2014 № 405а)
4.1.5
Возмещение части затрат или недополученных доходов при осуществлении добычи и реализации рыбы-сырца (субсидия некоммерческой организации потребительскому обществу "Универсальное")
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 40,00
5,00
5,00
7,50
7,50
5,00
5,00
5,00
Количество субъектов получивших субсидию
(2014 г. - 1;
2015 г. - 1;
2016 г. - 1;
2017 г. - 1;
2018 г. - 1;
2019 г. - 1;
2020 г. - 1)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 5,00
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 42,00
7,00
5,00
7,50
7,50
5,00
5,00
5,00
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.1.6
Субсидия бюджету муниципального образования "Александровский район" на развитие рыбохозяйственного комплекса
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 3,00
3,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Оснащение организаций рыбохозяйственного комплекса холодильным оборудованием для заморозки и хранения водных биоресурсов (2014 г. - 1)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 3,00
3,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 3,00
3,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(п. 4.1.6 введен постановлением Администрации Томской области
от 27.10.2014 № 405а)
Задача 5. Пропаганда эффективного использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса
Томской области
Всего по задаче 5:
Всего - 19,30
7,30
2,40
2,40
2,40
1,90
1,45
1,45

Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 2,4
2,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 16,90
4,90
2,40
2,40
2,40
1,90
1,45
1,45
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5.1
Информационная поддержка мероприятий в сфере развития рыбохозяйственного комплекса Томской области (в том числе изготовление фильмов, презентаций, брошюр, буклетов, плакатов, стендов, размещение информационных материалов в СМИ, разработка и сопровождение интернет-ресурса)
Департамент информационной политики Администрации Томской области, Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 12,00
2,00
2,00
2,00
2,00
1,50
1,25
1,25
Количество информационных материалов
(2014 г. - 15;
2015 г. - 20;
2016 г. - 20;
2017 г. - 20;
2018 г. - 20;
2019 г. - 20;
2020 г. - 20)
Федеральный бюджет (по согласованию) - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (предусмотрено) - 2,0
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 13,50
3,50
2,00
2,00
2,00
1,50
1,25
1,25
Бюджеты муниципальных образований - 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.10.2014
№ 405а)
5.2
Проведение региональных и межмуниципальных конкурсов по рыболовству (в т.ч. призовой фонд)
Комитет рыбного хозяйства Томской области
2014 - 2020 годы
Всего - 2,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,20
0,20
Проведенные мероприятия (2014 г. - 2;
2015 г. - 2;
2016 г. - 2;
2017 г. - 2;
2018 г. - 2;
2019 г. - 2;
2020 г. - 2)
Областной бюджет (предусмотрено) - 0,40
0,40
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет (потребность) - 3,4
1,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,20
0,20
5.3
Информирование населения о возможных пилотных проектах в рыбной отрасли Томской области
Главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2014 - 2020 годы
б/ф
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Количество информационных материалов





Приложение № 3
к государственной программе
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"

1. Показатель "Вылов водных биологических ресурсов" определяется в соответствии с ведомственной статистикой. На основе анализа ежеквартальной отчетности пользователей водными биологическими ресурсами Томской области.
2. Показатель "Потребление рыбной продукции на душу населения" определяется в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.
3. Показатель "Количество рыбозаготовительных пунктов на территории Томской области" рассчитывается как сумма рыбозаготовительных пунктов, действующих на территории муниципальных образований Томской области, нарастающим итогом.
4. Показатель "Производство - продукты рыбные переработанные и консервированные" определяется в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.
5. Показатель "Доля вылова водных биологических ресурсов от предоставленных объемов вылова" рассчитывается по формуле:

А/Б x 100%, где:

А - объем вылова водных биологических ресурсов на территории Томской области согласно отчетам пользователей водными биологическими ресурсами;
Б - предоставленный объем вылова водных биологических ресурсов Томской области.
6. Показатель "Объем вылова выращенной товарной рыбы" определяется по данным ведомственной статистики как сумма объемов вылова выращенной товарной рыбы на территории Томской области предпринимателями и юридическими лицами по виду экономической деятельности "рыболовство/рыбоводство".
7. Показатель "Объем производства рыбопосадочного материала" определяется по данным ведомственной статистики как сумма производства рыбопосадочного материала на территории Томской области предпринимателями и юридическими лицами по виду экономической деятельности "рыболовство/рыбоводство".
8. Показатель "Количество рыбопромысловых участков, дополнительно введенных в хозяйственный оборот для осуществления товарного рыбоводства" рассчитывается как сумма предоставленных рыбопромысловых участков на основании договоров предоставления рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства.
9. Показатель "Рейды межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов" рассчитывается как сумма протяженностей проведенных межведомственных рейдов, направленных на охрану водных биологических ресурсов Томской области, на основании соответствующих актов.
10. Показатель "Протяженность изъятых бесхозяйных орудий лова с водоемов Томской области" рассчитывается как сумма длин изъятых бесхозяйных орудий лова с водоемов Томской области на основании соответствующих актов.
11. Показатель "Доля рыбопромысловых участков Томской области, прошедших мелиоративные работы" рассчитывается по формуле:

Г/Ж x 100%, где:

Г - число рыбопромысловых участков Томской области, прошедших мелиоративные работы;
Ж - общее число рыбопромысловых участков Томской области.
12. Показатель "Количество новых хозяйствующих субъектов, занятых в рыбохозяйственной отрасли" по данным Федеральной службы государственной статистики.
13. Показатель "Количество хозяйствующих субъектов, воспользовавшихся финансовыми формами государственной поддержки" рассчитывается как сумма хозяйствующих субъектов, воспользовавшихся финансовыми формами государственной поддержки.
14. Показатель "Доля населения Томской области, положительно оценивающего реализацию Программы" определяется по данным социологических опросов (ежегодно).





Приложение № 4
к государственной программе
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ) - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2014 - 2020 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а,
от 19.09.2014 № 362а, от 27.10.2014 № 405а)

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления за счет средств областного бюджета Томской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов" (далее - Порядок, субсидии).
2. Целью предоставления субсидий является государственная поддержка в сфере товарного рыбоводства, промышленного рыболовства, рыбопереработки:
1) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, на возмещение:
а) 50 процентов затрат (но не более 250 тыс. рублей) на приобретение кормов для выращивания товарной рыбы на территории Томской области;
(пп. "а" в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
б) 50 процентов затрат (но не более 250 тыс. рублей) стоимости приобретенного рыбопосадочного материала для зарыбления водных объектов Томской области, используемых для осуществления товарного рыбоводства, промышленного рыболовства, спортивного и любительского рыболовства;
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
в) 20 процентов стоимости (но не более 200 тыс. рублей) выполненных мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах, используемых для выращивания рыбопосадочного материала и (или) товарной рыбы;
(пп. "в" в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
2) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим промышленное рыболовство, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по переработке и консервированию рыбопродуктов на возмещение:
50 процентов затрат (но не более 1400 тыс. рублей), связанных с приобретением технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и оборудования.
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 19.05.2014 № 178а, от 19.09.2014 № 362а, от 27.10.2014 № 405а)
3. Критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты) для предоставления субсидий:
1) государственная регистрация юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории Томской области;
2) постановка организации и индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе на территории Томской области;
3) ненахождение в состоянии реорганизации, ликвидации, в процедуре, применяемой в деле о банкротстве.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а)
4. Для получения субсидий:
1) субъекты, указанные в подпункте 1) пункта 2 настоящего Порядка, представляют в Комитет рыбного хозяйства Томской области (далее - Комитет) в срок до 10-го числа каждого месяца документы согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) субъекты, указанные в подпункте 2) пункта 2 настоящего Порядка, представляют в Комитет в срок до 10-го числа каждого месяца документы согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
В случае если субъект государственной поддержки не представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по собственной инициативе, Комитет в течение 5 рабочих дней со дня обращения субъекта государственной поддержки посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Томской области, запрашивает и получает от налогового органа сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а)
5. Условия предоставления субсидии:
1) отсутствие недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;
2) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы;
3) отсутствие недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области;
4) сохранение общего количества рабочих мест, созданных на дату подачи заявления о предоставлении субсидии, и среднесписочной численности работников, сформированной в отчетном периоде, предшествующем периоду подачи заявления о предоставлении субсидии, на период не менее 12 месяцев со дня получения субсидии;
5) предоставление отчетов по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению в Комитет по состоянию на 15-е число месяца, следующего за отчетным кварталом финансового года, в течение календарного года с даты перечисления субсидий;
6) целевое использование субсидии;
(пп. 6 введен постановлением Администрации Томской области от 19.05.2014 № 178а)
7) в случае предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 настоящего Порядка срок полезного использования технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и (или) оборудования должен составлять не менее 2 лет.
(пп. 7 введен постановлением Администрации Томской области от 19.05.2014 № 178а; в ред. постановления Администрации Томской области от 27.10.2014 № 405а)
6. Соблюдение субъектами государственной поддержки условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, устанавливается на основании информации об отсутствии у субъектов государственной поддержки недоимки по налогам, сборам и страховым взносам по состоянию на первое число месяца, в котором субъект государственной поддержки подает документы для получения субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
В случае наличия недоимки по налогам на первое число месяца, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и отсутствия недоимки по налогам на пятнадцатое число месяца, в котором субъект государственной поддержки подает документы для получения субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, субъект государственной поддержки вправе представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную субъекту государственной поддержки налоговым органом по месту постановки на налоговый учет по всем основаниям об отсутствии недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором субъект государственной поддержки подает документы для получения субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
В случае если субъект государственной поддержки не представил вышеуказанный документ по собственной инициативе, Комитет в течение 5 рабочих дней со дня обращения субъекта государственной поддержки запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Томской области, и получает от налогового органа по месту постановки на налоговый учет по всем основаниям сведения о наличии (отсутствии) у субъекта государственной поддержки просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
В случае наличия недоимки по страховым взносам на первое число месяца, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и отсутствия недоимки по страховым взносам на пятнадцатое число месяца, указанного в абзаце втором настоящего пункта, субъект государственной поддержки вправе представить справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням, штрафам, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором субъект государственной поддержки состоит на учете, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором субъект государственной поддержки подает документы для получения субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
Отсутствие просроченной задолженности у субъекта государственной поддержки по заработной плате по состоянию не ранее чем на первое число месяца, указанного в абзаце первом настоящего пункта, подтверждается справкой, заверенной руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем.
(п. 6 в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
7. Комитет рассматривает документы в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их представления, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка, и принимает решение:
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
1) о предоставлении субсидии;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
8. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случае:
1) несоответствия субъекта критериям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;
2) невыполнения субъектом условий, установленных в пункте 5 настоящего Порядка;
3) непредставления субъектом документов, указанных в пунктах 4, 6 настоящего Порядка;
4) сообщения недостоверных сведений в представленных документах.
9. В случае принятия решения о предоставлении субсидии между Комитетом и субъектом в течение 30 дней со дня принятия решения заключается соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Томской области (далее - соглашение). Соглашение содержит ожидаемые результаты предоставления субсидий, количественные характеристики достижения целевых показателей за счет предоставления субсидий, перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
10. Выделение средств областного бюджета Томской области на предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - Комитету, в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Томской области, утвержденной Департаментом финансов Томской области.
11. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на расчетные счета субъектов, открытые в кредитных организациях, в сроки, установленные графиком финансирования расходов областного бюджета Томской области, на основании соглашений.
12. Получатель субсидии обязан соблюдать сроки предоставления отчетов (подпункт 5) пункта 5 настоящего Порядка), устанавливаемые соглашением.
13. При неиспользовании субсидии в полном объеме в отчетном финансовом году субъект, получивший субсидию, уведомляет не позднее 10 дней со дня окончания отчетного финансового года Комитет об остатке субсидии. Возврат остатка неиспользованной части субсидии осуществляется субъектом, получившим субсидию, в срок не позднее 5 дней со дня уведомления Комитета об установлении факта неиспользования субсидии в полном объеме по платежным реквизитам, указанным в соглашении.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии обязан возвратить в областной бюджет субсидию в порядке, определенном пунктом 17 настоящего Порядка.
14. Нецелевое использование субсидии влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
15. Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является согласие получателя субсидии на осуществление Комитетом, Комитетом государственного финансового контроля Томской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления.
16. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность предоставленных на основании настоящего Порядка документов и сведений в соответствии с действующим законодательством.
17. Порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении:
1) субсидия, полученная получателем субсидии, подлежит возврату в случае предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, нарушения иных условий ее предоставления, установленных настоящим Порядком. Возврат субсидии осуществляется на основании направленного получателю субсидии письменного уведомления Комитета о подлежащей возврату сумме субсидии;
(в ред. постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 362а)
2) в течение тридцати дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Комитета ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии;
3) в случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
17.1. В случаях, предусмотренных соглашением, при неиспользовании субсидии в полном объеме в отчетном финансовом году получатель субсидии осуществляет возврат в текущем финансовом году в областной бюджет неиспользованной части субсидии.
(п. 17.1 введен постановлением Администрации Томской области от 19.05.2014 № 178а)
18. Комитет и Комитет государственного финансового контроля Томской области осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателям.
18.1. В случае выявления нарушения условий предоставления субсидий Комитет в течение 10 дней со дня установления указанного обстоятельства направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
(п. 18.1 введен постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а)





Приложение № 1
к Порядку
предоставления за счет средств областного бюджета
Томской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям) - производителям товаров,
работ, услуг в рамках реализации государственной программы
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а,
от 19.09.2014 № 362а)

Наименование
Перечень документов
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению, в том числе выращиванию, водных биоресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания,
на возмещение:
1. 50% затрат (но не более 250 тыс. рублей) на приобретение кормов для выращивания рыбы. Субсидирование осуществляется в отношении части затрат, произведенных с 1 января 2014 года
1) заявление о предоставлении субсидии с указанием: для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса; для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датированная не ранее 30 дней до даты подачи заявления (наличие основного ОКВЭДа по виду экономической деятельности - рыболовство/рыбоводство);
3) копия договора поставки кормов для выращивания рыбы;
4) копия товарной накладной на отгруженные корма;
5) копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты на приобретение кормов;

6) справка-расчет причитающейся субсидии.
Копии документов заверяются субъектом государственной поддержки
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а, от 19.09.2014 № 362а)
2. 50% затрат (но не более 250 тыс. рублей) стоимости приобретенного рыбопосадочного материала для зарыбления водоемов Томской области, используемых для осуществления товарного рыбоводства, промышленного рыболовства, спортивного и любительского рыболовства. Субсидирование осуществляется в отношении части затрат, произведенных с 1 января 2014 года
1) заявление о предоставлении субсидии с указанием: для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса; для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - датированную не ранее 30 дней с даты подачи заявления (наличие основного ОКВЭДа по виду экономической деятельности - рыболовство/рыбоводство);
3) копия рыбоводно-биологического обоснования на организацию товарного рыбоводного хозяйства на водном объекте;
4) копия программы рыбохозяйственной мелиорации;

5) копия договора поставки рыбопосадочного материала;
6) копия ветеринарного свидетельства о благополучии рыбопосадочного материала и отсутствии заболеваний;
7) копия товарной накладной за приобретенный рыбопосадочный материал;
8) копии платежных документов за приобретенный рыбопосадочный материал;
9) акт на выпуск рыбопосадочного материала в водный объект;
10) справка-расчет причитающейся субсидии. Копии документов заверяются субъектом государственной поддержки
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а)
3. 20% стоимости выполненных мелиоративных мероприятий на рыбоводных водоемах, используемых для выращивания рыбопосадочного материала и товарной рыбы. Субсидирование осуществляется в отношении части затрат, произведенных с 1 января 2014 года
1) заявление о предоставлении субсидии с указанием:
для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса;
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - датированную не ранее 30 дней с даты подачи заявления (наличие основного ОКВЭДа по виду экономической деятельности - рыболовство/рыбоводство);
3) справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3;
4) акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2;

5) копия договора подряда между субъектом государственной поддержки и подрядчиком на выполнение мелиоративных работ (в случае выполнения мелиоративных работ хозспособом прилагаются следующие документы: отчет о фактически произведенных расходах за выполненные мелиоративные работы, подписанный субъектом государственной поддержки; копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты на выполненные мелиоративные работы);
6) справка-расчет причитающейся субсидии. Копии документов заверяются субъектом государственной поддержки
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а)





Приложение № 2
к Порядку
предоставления за счет средств областного бюджета
Томской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям) - производителям товаров,
работ, услуг в рамках реализации государственной программы
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а,
от 19.09.2014 № 362а, от 27.10.2014 № 405а)

Наименование
Перечень документов
50% затрат (но не более 1400 тыс. рублей), связанных с приобретением технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и оборудования. Субсидирование осуществляется в отношении части затрат, произведенных с 1 января 2014 года
1) заявление о предоставлении субсидии с указанием:
для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса;
для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества (при наличии) и места жительства;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датированная не ранее 30 дней до даты подачи заявления (наличие основного ОКВЭДа по виду экономической деятельности - рыболовство/рыбоводство, переработка и консервирование рыбопродуктов);
3) копия договора поставки (в случае приобретения технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудования у физического лица - копия договора купли-продажи) технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудования;

4) копия товарной накладной на приобретенное техническое средство (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудование (в случае приобретения у физического лица - копия акта приема-передачи технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудования);
5) копия паспорта технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудования (в случае если заводом-изготовителем паспорт не предусмотрен - копия руководства по эксплуатации (руководства пользователя) с отметкой о продаже, заверенной печатью поставщика);
6) акт ввода в эксплуатацию;
7) копии платежных документов на оплату приобретенного технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудования. Копии документов заверяются субъектом государственной поддержки;
8) справка-расчет причитающейся субсидии;
9) в случае приобретения технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) или оборудования, бывших в употреблении, - копия технической экспертизы, проведенной лицом, соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащей обязательное указание на срок полезного использования технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и (или) оборудования по состоянию на дату не ранее двух календарных месяцев, предшествующих дате приобретения технического средства (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и (или) оборудования
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 30.12.2013 № 591а, от 19.05.2014 № 178а, от 19.09.2014 № 362а, от 27.10.2014 № 405а)





Приложение № 3
к Порядку
предоставления за счет средств областного бюджета
Томской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям) - производителям товаров,
работ, услуг в рамках реализации государственной программы
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 19.05.2014 № 178а)

Заявление на получение субсидии
в целях возмещения затрат, возникающих при реализации отдельных
мероприятий государственной программы "Развитие рыбохозяйственного
комплекса Томской области на период 2014 - 2020 годов"

_______________________________________________________________________
(Наименование - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя)

ОГРН ______________________________________________________________________
Наименование регистрирующего органа _______________________________________
___________________________________________________________________________
Дата регистрации __________________________________________________________
ИНН _______________________________________________________________________
КПП _______________________________________________________________________
Р/счет получателя субсидии ________________________________________________
Наименование банка ________________________________________________________
К/счет банка ______________________________________________________________
БИК _______________________________________________________________________
расположенного по адресу: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Индекс, место нахождения - для юридического лица;
место жительства - для индивидуального предпринимателя)

Телефон: _____________________________ Факс: ______________________________
Адрес сайта в сети "Интернет": _________ Адрес электронной почты: _________

Прошу предоставить субсидию в сумме ____________(__________________) рублей
___________ копеек на возмещение следующих затрат:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Возмещение указанных затрат предусматривается государственной программой
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области на период 2014 -
2020 годов".

Настоящим подтверждаю, что ____________________________________________
(Указать наименование - для юридического
лица; фамилию, имя, отчество (при наличии) -
для индивидуального предпринимателя)
не находится в состоянии реорганизации, ликвидации или в процедуре,
применяемой в деле о банкротстве; не имеет не полностью оплаченного
уставного капитала (для юридических лиц); не имеет неурегулированной,
просроченной задолженности по ранее предоставленной государственной
поддержке.

Все сведения и документы, представленные с целью получения субсидии,
являются подлинными и достоверными.

Приложение:

Должность руководителя ___________ ________________________________________
(Подпись) (Ф.И.О.)
М.П.

"____" __________ 20__ г.





Приложение № 4
к Порядку
предоставления за счет средств областного бюджета
Томской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям) - производителям товаров,
работ, услуг в рамках реализации государственной программы
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 19.05.2014 № 178а, от 19.09.2014 № 362а,
от 27.10.2014 № 405а)

Отчет

№ пп
Уплаченная сумма налога (тыс. руб.)
Рабочие места
Средняя заработная плата
Вид и объем выращенной/выловленной/переработанной рыбы (тонн)
Фактические затраты на (руб.)
Установленный размер (ставка) субсидии (проценты)
Размер субсидии (руб.) (гр. 6 + гр. 7 + гр. 8 + гр. 9) x гр. 10)
приобретение корма
приобретение рыбопосадочного материала
приобретение технических средств (за исключением автотранспортных средств, не являющихся грузовыми автомобилями-рефрижераторами) и оборудования
проведение мелиоративных работ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11












Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) ___________ ______________________________
(Должность) (Подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Главный бухгалтер ___________ ______________________________
(Подпись) (Ф.И.О.)





Приложение № 5
к Порядку
предоставления за счет средств областного бюджета
Томской области субсидий юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям) - производителям товаров,
работ, услуг в рамках реализации государственной программы
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области
на период 2014 - 2020 годов"
Список изменяющих документов
(введено постановлением Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 591а)

Форма справки-расчета
причитающейся субсидии на возмещение затрат в сфере товарного рыбоводства,
промышленного рыболовства, рыбопереработки

по _______________________________________________ за _____________ 20__ г.
(Наименование получателя субсидий)

ИНН получателя субсидий ___________________________________________________
Почтовый индекс и адрес получателя субсидий _______________________________
Номер контактного телефона ________________________________________________
ОКАТО по муниципальному образованию _______________________________________

Наименование субсидии
Понесенные затраты (руб.)
Размер ставка субсидии (проценты)
Сумма причитающейся субсидии (руб.) (гр. 2 x гр. 3)
1
2
3
4









Руководитель организации
(индивидуальный предприниматель) ___________ ______________________________
(Подпись) (Ф.И.О.)

Гл. бухгалтер ___________ ______________________________
(Подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

"__" _________ 20 г.





Приложение № 5
к государственной программе
"Развитие рыбохозяйственного комплекса
Томской области на период 2014 - 2020 годов"

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО
КОМПЛЕКСА И МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ
Список изменяющих документов
(введен постановлением Администрации Томской области
от 27.10.2014 № 405а)

1. Общие положения

1. Субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие рыбохозяйственного комплекса (далее - субсидия) предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, связанных с развитием рыбохозяйственного комплекса.
2. Объем субсидии устанавливается Законом Томской области от 27 декабря 2013 года № 227-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Закон об областном бюджете).
3. Критерием отбора муниципальных образований Томской области (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий является наличие утвержденной и действующей в 2014 году муниципальной программы в области развития рыбохозяйственного комплекса.
4. Субсидия перечисляется бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью.
5. Уровень софинансирования из областного бюджета по данной субсидии устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

2. Предоставление субсидии

6. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований является заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее - соглашение).
7. В соглашении должны быть предусмотрены следующие положения:
целевое назначение субсидии;
условия расходования субсидии;
уровень софинансирования из областного бюджета;
сведения о размере субсидии;
сведения о наличии муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
сроки и порядок представления отчетности;
положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.
Форма соглашения устанавливается главным распорядителем средств областного бюджета - Комитетом рыбного хозяйства Томской области (далее - главный распорядитель).
8. Соглашение заключается между главным распорядителем и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.
9. В случае подтверждения софинансирования соответствующих расходных обязательств муниципальным образованием за счет средств местного бюджета ниже установленного уровня главный распорядитель в установленном порядке вносит предложение об уточнении объема субсидии путем внесения соответствующих изменений в Закон об областном бюджете.
10. Субсидия, не предоставленная бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий ее предоставления, отказом муниципального образования от получения субсидии, а также субсидии, перечисленные из бюджетов муниципальных образований в доход областного бюджета, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в Закон об областном бюджете.

3. Расходование субсидии

11. Расходование субсидии осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями.
Условиями расходования субсидии являются:
целевое использование субсидии;
своевременное представление отчета об использовании субсидии.
В соглашении помимо указанных в настоящем пункте условий расходования субсидии главным распорядителем могут быть предусмотрены иные условия расходования субсидии.
12. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4. Методика распределения субсидии

13. Настоящая методика предназначена для распределения субсидии между бюджетами муниципальных образований.
Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования, на территории которого имеется утвержденная и действующая в 2014 году муниципальная программа в области развития рыбохозяйственного комплекса.
14. Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:

Si = Sп / Nп, где:

Si - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на развитие рыбохозяйственного комплекса;
Sп - объем субсидии на развитие рыбохозяйственного комплекса, предусмотренный Законом об областном бюджете;
Nп - количество действующих в 2014 году на территории Томской области муниципальных программ, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса.


------------------------------------------------------------------