АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 мая 2013 г. № 199а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 592а)

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Рожкова А.М.

Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН





Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 08.05.2013 № 199а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 592а)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование субъекта Департамент развития информационного
бюджетного планирования общества Администрации Томской области
(далее - СБП)

Тип ведомственной целевой Первый тип
программы (далее - ВЦП)

Цель Стратегии Эффективная власть
социально-экономического
развития Томской области до
2020 года, на реализацию
которой направлена ВЦП

Цель Программы
социально-экономического
развития Томской области на
среднесрочную перспективу,
на реализацию которой
направлена ВЦП <1>

Цель СБП согласно Положению Эффективная реализация на территории Томской
об СБП и разделу II доклада области единой государственной политики по
о результатах и об основных развитию информационного общества, включая
направлениях деятельности электронную демократию, формирование систем
СБП электронного правительства и открытого
правительства

Цель ВЦП (задача СБП) Содействие повышению качества и доступности
предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории Томской
области, в том числе реализация принципа
"одного окна"

Наименования показателей
конечного результата Единица
(показателей результата измерения 2013 год 2014 год 2015 год
достижения цели ВЦП (задачи
СБП))

1. Надежность % 95 97 98
функционирования ИКТ
(процент времени доступности
ИКТ)

2. Количество услуг, ед. 80 100 120
предоставление которых
организовано по принципу
"одного окна" на базе
многофункциональных центров

Срок реализации ВЦП ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного Коды классификации расходов
бюджета на реализацию ВЦП бюджетов Сумма (тыс.
руб.)
раздел, целевая вид
подраздел статья расходов

2013 год 0113 6226301 611 6239,7

0113 6226302 111 30913,6

0113 6226302 112 433,4

0113 6226302 242 2244,1

0113 6226302 244 8686,5

0113 6226302 852 3,0
(в ред. постановления Администрации Томской области от 30.12.2013 № 592а)

Всего x x x 48520,3
(в ред. постановления Администрации Томской области от 30.12.2013 № 592а)

2014 год 0113 6226301 611 6333,1

0113 6226302 111 5775,6

0113 6226302 112 458,1

0113 6226302 242 892,7

0113 6226302 244 3704,2

Всего x x x 17163,7

2015 год 0113 6226301 611 6425,7

0113 6226302 111 5775,6

0113 6226302 112 480,5

0113 6226302 242 936,4

0113 6226302 244 3885,8

Всего x x x 17504,0


--------------------------------
<1> - Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП, ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ
РАЗРАБОТАНА ВЦП

Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойного функционирования элементов электронного правительства и организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
В Томской области существуют проблемы межведомственного взаимодействия и территориальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры, которые являются главным препятствием к сокращению времени предоставления государственных и муниципальных услуг, снижению количества подтверждающих документов, снижению очередей и в конечном итоге - к повышению удовлетворенности населения работой исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

В целях повышения качества государственных и муниципальных услуг в Томской области распоряжением Губернатора Томской области от 19.10.2009 № 736-ра "О создании областного государственного учреждения "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" был создан многофункциональный центр (далее - МФЦ).
МФЦ представляет собой организацию по оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу "одного окна", а также по информационному и документационному взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг (далее - исполнители).
Основными функциями МФЦ являются:
реализация принципа "одного окна", включающего создание единого места приема у граждан необходимых документов (далее - заявителей), а также оказание услуг по первичной обработке документов, их регистрации и выдаче заявителям;
организация доставки (курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей к заявителям;
оказание заявителям одновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
организация информирования заявителей по вопросам оказания услуг;
обеспечение оказания услуг с учетом стандарта комфортности;
организация информационного и документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ);
обеспечение деятельности информационно-коммуникационных систем МФЦ для оказания услуг;
оптимизация получения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основе заключенных соглашений между исполнителями и МФЦ;
консультационная деятельность.
На базе МФЦ предоставляется 152 вида услуг по следующим направлениям:
социальная поддержка населения;
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
поддержка предпринимательства;
определение гражданско-правового статуса гражданина;
прочие услуги (составление договоров, землеустройство и т.д.).
Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и МФЦ при предоставлении государственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.
В 2013 - 2015 годах в соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" планируется увеличение количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ за счет передачи полномочий по приему документов от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
В 2011 году были реализованы проекты по созданию:
регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций Томской области по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (8-800-350-0850);
мобильного офиса МФЦ - специального транспортного средства, оборудованного офисной техникой и местами для приема заявителей, для предоставления государственных и муниципальных услуг "на выезде" в удаленных и труднодоступных муниципальных образованиях Томской области.
В 2012 году созданы 2 обособленных подразделения МФЦ в Кожевниковском и Асиновском районах Томской области.
В указанных обособленных подразделениях представлены услуги по следующим направлениям:
социальная поддержка населения;
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
поддержка предпринимательства;
прочие услуги (ксерокопирование, информирование).
Таким образом, создание сети МФЦ - реальный шаг, предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания МФЦ - обеспечение населению Томской области возможности оперативного получения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" без необходимости личного посещения исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и взаимодействия с государственными гражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими в Томской области.
Практика показывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.
Также необходимым условием качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является надежное функционирование элементов электронного правительства, к которым относятся инфраструктурные технологии электронного правительства и специализированные ведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административные действия и/или административные процедуры процессов предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Элементы электронного правительства являются функциональными аналогами различных служб государственного администрирования при традиционном "бумажном" способе поддержки исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, электронные способы предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций являются законодательно определенным и регламентированным способом деятельности государственных (муниципальных) органов в технологически новой электронной форме. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности, непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнения соответствующих государственных (муниципальных) полномочий.
Важным условием создания эффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме является бесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационных систем электронного правительства.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

Для достижения цели ВЦП планируется реализация мероприятий в следующих направлениях:
1. Обеспечение качественного и устойчивого функционирования ИКТ электронного правительства.
2. Организация и проведение комплекса мероприятий по ведению государственного учета автоматизированных информационных ресурсов и систем в Томской области.
3. Обеспечение функционирования сети МФЦ, в том числе его обособленных подразделений в муниципальных образованиях Томской области.

3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)


Единица Положительная Методика Исходная
Наименование показателя измерения динамика расчета информация
показателя (рост/ показателя для расчета
снижение) показателя

1. Организация и проведение комплекса мероприятий по ведению
государственного учета автоматизированных информационных ресурсов и
систем в Томской области, обеспечение технического сопровождения
информационных систем

Количество учитываемых ед. рост Подсчет Ведомственная
информационных систем и статистика
иных объектов учета
(схем данных, сервисов,
технологий, ресурсов,
реестров)

2. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на
базе МФЦ

Количество обращений ед. рост Подсчет Ведомственная
о предоставлении статистика
государственных
и муниципальных услуг
на базе МФЦ


4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП


Ответственный за реализацию Браневский Ярослав Валентинович -
ВЦП начальник Департамента развития
информационного общества Администрации
Томской области

Порядок организации работы Работа по управлению ВЦП организуется в
по реализации ВЦП рамках деятельности Департамента развития
информационного общества Администрации
Томской области

Ответственный за текущий Браневский Ярослав Валентинович -
мониторинг ВЦП и составление начальник Департамента развития
форм годовой отчетности о информационного общества Администрации
реализации ВЦП Томской области

Сроки текущего мониторинга ВЦП Ежеквартально

Порядок осуществления текущего В соответствии с пунктом 27 Порядка
мониторинга ВЦП и формы разработки, утверждения, реализации
отчетности по текущему и мониторинга ведомственных целевых
мониторингу ВЦП программ Томской области, утвержденного
постановлением Администрации Томской
области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке
разработки, утверждения, реализации
и мониторинга ведомственных целевых
программ Томской области"


5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП


Описание рисков Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Прогнозные риски Неправильное прогнозирование количества внедряемых
и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых
и людских ресурсов для качественного выполнения
функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой
динамики развития и изменений ИКТ электронного
правительства и масштабов их использования

2. Кадровые риски В настоящее время на рынке труда отсутствует
отражают взаимосвязь готовый резерв кадров, способный к работе в
удовлетворенности условиях повышенных требований стандарта
населения качеством предоставления государственных и муниципальных
предоставления услуг. Отбор персонала на основе современных
государственных и кадровых технологий, планомерное выполнение плана
муниципальных услуг с обучения, ежегодная аттестация персонала, внедрение
уровнем квалификации механизмов оплаты труда по результатам деятельности
персонала позволят преодолеть рисковые ситуации

3. Информационные В сознании получателей услуг прочно укоренились
риски привычные стереотипы получения государственных и
муниципальных услуг. Введение нового механизма
может вызвать негативную реакцию получателей.
Положительные результаты реализации ВЦП в этом
случае во многом зависят от масштаба его
информационного сопровождения

Возможные косвенные В случае отрицательных результатов выполнения
последствия функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного
реализации ВЦП, функционирования технологий электронного
носящие отрицательный правительства, организации предоставления
характер государственных и муниципальных услуг в режиме
"одного окна" имеются риски невозможности
исполнения государственных функций и предоставления
государственных услуг в электронной форме и на базе
МФЦ в соответствии с требованиями действующего
законодательства


Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 30.12.2013 № 592а)


Срок реализации Расходы на мероприятие Показатели непосредственного результата
мероприятия (тыс. руб.) (показатели реализации мероприятия)
Испол-
№ Наименование Содержание нитель Код еди-
пп мероприятия мероприятия меро- КОСГУ ница
с (месяц/ по (месяц/ приятия 2013 2014 2015 наименование изме- 2013 2014 2015
год) год) год год год показателя рения год год год
пока-
зателя

1 Организация и Ведение реестра 01.01.2013 31.12.2015 ОГБУ 241 6239,7 6333,1 6425,7 Показатели ед. 100 115 130
проведение государственных "ОЦАИР объема:
комплекса (муниципальных) ТО" количество
мероприятий по информационных учитываемых и
ведению систем Томской сопровождаемых
государственного области и информационных
учета автома- реестра систем и иных
тизированных государственных объектов учета
информационных (муниципальных) (схем данных,
ресурсов и информационных сервисов,
систем в Томской ресурсов Томской технологий,
области области. ресурсов,
Ведение реестров реестров)
общесистемных
информационно-
лингвистических
средств,
обеспечивающих
информационную и
технологическую
совместимость
информационных
систем

2 Организация Обеспечение 01.01.2013 31.12.2015 ОГКУ 211 42280,6 10830,6 11078,3 Количество ед. 186021 204623 225085
предоставления функционирования "ТО 212 обращений о
государственных ОГКУ "ТО МФЦ" МФЦ" 213 предоставлении
и муниципальных 221 государствен-
услуг на базе 222 ных и
МФЦ 223 муниципальных
224 услуг на базе
225 МФЦ
226
290
310
340

Итого 48520,3 17163,7 17504,0



------------------------------------------------------------------