АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2013 г. № 334а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 02.10.2013 № 418а)

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1. Утвердить:
1) ведомственную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Томской области" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Рожкова А.М.

И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ





Приложение № 1

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 06.08.2013 № 334а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 02.10.2013 № 418а)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование субъекта Департамент по работе с органами местного
бюджетного планирования самоуправления Администрации Томской
(далее - СБП) области

Тип ведомственной целевой 1-й тип
программы (далее - ВЦП)

Цель Стратегии Эффективная власть
социально-экономического
развития Томской области до
2020 года, на реализацию
которой направлена ВЦП

Цель Программы
социально-экономического
развития Томской области на
среднесрочную перспективу, на
реализацию которой направлена
ВЦП <1>

Цель СБП (согласно Положению о Содействие развитию местного
СБП и разделу II Доклада о самоуправления на территории Томской
результатах и об основных области
направлениях деятельности СБП)

Цель ВЦП (задача СБП) Содействие становлению, развитию местного
самоуправления, в том числе
территориальному развитию муниципальных
образований Томской области

Наименование показателя
конечного результата Единица
(показателей результата измерения 2013 год 2014 год 2015 год
достижения цели ВЦП (задачи
СБП))

Уровень удовлетворенности % от числа 28,4 28,9 29,4
населения Томской области опрошенных
деятельностью органов местного
самоуправления муниципальных
образований Томской области

Срок реализации ВЦП ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного Коды классификации расходов
бюджета на реализацию ВЦП бюджетов Сумма
(тыс.
Раздел, Целевая Вид руб.)
подраздел статья расходов

2013 год 0113 6221100 244 2900

Всего x x x 2900

2014 год 0113 6221100 244 2900

Всего x x x 2900

2015 год 0113 6221100 244 2900

Всего x x x 2900


--------------------------------
<1> Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.
На территории Томской области образовано 138 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 115 сельских поселений.
Со стороны органов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления;
проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения.
3. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления":
проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.

3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 02.10.2013 № 418а)


Единица Положительная Методика Исходная
Наименование измерения динамика расчета информация
показателя показателя (рост/снижение) показателя для расчета
показателя

Количество ед. на уровне Исходя из Указ Президента
муниципальных количества Российской
образований муниципальных Федерации
Томской образований от 28.04.2008
области, в Томской № 607 "Об оценке
которых области эффективности
проведен деятельности
мониторинг органов местного
самоуправления
городских округов
и муниципальных
районов"

Количество ед. на уровне Исходя из Указ Президента
муниципальных количества Российской
образований муниципальных Федерации
Томской образований от 28.04.2008
области, в Томской № 607 "Об оценке
которых области эффективности
проведен опрос деятельности
жителей органов местного
самоуправления
городских округов
и муниципальных
районов"

Доля % на уровне Не менее 1,3% Официальная
опрашиваемых от социально статистическая
жителей активного информация
муниципальных населения
образований муниципальных
Томской образований
области Томской
области

Количество ед. на уровне - Заявки от
выполненных муниципальных
договоров образований
обслуживания
информационной
системы
кадрового
учета и
управления
персоналом

Количество ед. на уровне - Указ Президента
выполненных Российской
договоров по Федерации от
организации 10.06.2012 № 805
мероприятий "О Дне местного
самоуправления"


4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП


Ответственный за Сычева Е.И. - председатель комитета по развитию
реализацию ВЦП муниципальной службы и
организационно-методической поддержке
Департамента по работе с органами местного
самоуправления Администрации Томской области

Порядок организации Работа организуется в рамках комитета по
работы по реализации ВЦП развитию муниципальной службы и
организационно-методической поддержке
Департамента по работе с органами местного
самоуправления Администрации Томской области

Ответственный за текущий Терещенко Н.В. - консультант комитета по
мониторинг ВЦП и развитию муниципальной службы и
составление форм годовой организационно-методической поддержке
отчетности о реализации Департамента по работе с органами местного
ВЦП самоуправления Администрации Томской области

Сроки текущего Ежеквартально
мониторинга ВЦП

Порядок осуществления В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки,
текущего мониторинга ВЦП утверждения, реализации и мониторинга
и формы отчетности по ведомственных целевых программ Томской области,
текущему мониторингу ВЦП утвержденного постановлением Администрации
Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке
разработки, утверждения, реализации и
мониторинга ведомственных целевых программ
Томской области"


5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП


Описание рисков Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Несвоевременное внедрение Нарушение графика подготовки сводного
автоматизированной доклада Томской области о результатах
информационной системы мониторинга эффективности деятельности
управления для проведения органов местного самоуправления городских
мониторинга эффективности округов и муниципальных районов Томской
деятельности органов местного области по итогам года
самоуправления

2. Несвоевременное и (или) Неточная классификация городских округов и
некачественное проведение муниципальных районов Томской области по
социологических опросов социологическим показателям
населения специализированной удовлетворенности деятельностью органов
организацией местного самоуправления

3. Неверный выбор направления Неиспользование возможностей программного
работ по обслуживанию обеспечения
информационной системы
кадрового учета и управления
персоналом бюджетных
организаций в муниципальных
образованиях

4. Возможные косвенные Принятие неверных управленческих решений и,
последствия реализации ВЦП, как следствие, снижение уровня доверия
носящие отрицательный населения к власти
характер


6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 02.10.2013 № 418а)


Срок реализации Расходы Показатели непосредственного результата
мероприятия на мероприятие (показатели реализации мероприятия)
(тыс. руб.)
№ Наименование Содержание Исполнитель Код
пп мероприятия мероприятия мероприятия КОСГУ единица
с по <1> 2013 2014 2015 наименование измере-
(месяц/ (месяц/ год год год показателя ния 2013 год 2014 год 2015 год
год) год) показа-
теля

1 Обеспечение Сформировать 01.2013 12.2015 Департамент по 226 870 500 500 Показатель ед. 20 20 20
проведения техническое работе с объема:
мониторинга задание, органами количество
эффективности обеспечить местного муниципальных
деятельности размещение самоуправления образований
органов государствен- Администрации Томской
местного ного заказа, Томской области, в
самоуправления экспертизу области которых
муниципальных представленных проведен
образований документов и мониторинг
Томской области заключение
на основе государствен-
информационно- ных контрактов
аналитической
системы оценки

2 Организация Сформировать 01.2013 12.2015 Департамент по 226 1830 1800 1800 Показатель ед. 20 20 20
проведения техническое работе с объема:
социологических задание, органами количество
исследований разработать местного муниципальных
по вопросам методику самоуправления образований
эффективности проведения Администрации Томской
деятельности независимых Томской области, в
органов опросов области которых
местного населения с проведен
самоуправления помощью опрос жителей
муниципальных IT-технологий,
образований обеспечить Показатель % Не менее Не менее Не менее
Томской области размещение качества: 1,3% от 1,3% от 1,3% от
государствен- доля социально социально социально
ного заказа, опрашиваемых активного активного активного
экспертизу жителей населения населения населения
представленных муниципальных муници- муници- муници-
документов образований пальных пальных пальных
и заключение Томской образова- образова- образова-
государствен- области ний ний ний
ных контрактов Томской Томской Томской
области области области

3 Организация Сформировать 01.2013 12.2015 Департамент по 226 200 200 200 Показатель ед. 1 1 1
работ по технические работе с объема:
обслуживанию задания, органами количество
(ведению и обеспечить местного выполненных
сопровождению) размещение самоуправления договоров
информационной государствен- Администрации обслуживания
системы ного заказа, Томской информацион-
кадрового учета экспертизу области ной системы
и управления представленных кадрового
персоналом документов учета и
бюджетных и заключение управления
организаций в государствен- персоналом
муниципальных ных контрактов
образованиях
Томской области

4 Организация Сформировать 01.2014 12.2015 Департамент по 226 - 400 400 Показатель ед. - 1 1
проведения техническое работе с объема:
мероприятий по задание, органами количество
реализации обеспечить местного выполненных
Указа размещение самоуправления договоров по
Президента государствен- Администрации организации
Российской ного заказа, Томской мероприятий
Федерации от экспертизу области
10.06.2012 представленных
№ 805 "О Дне документов и
местного заключение
самоуправления" государствен-
ных контрактов

Итого 2900 2900 2900


--------------------------------
<1> Код классификации операций сектора государственного управления





Приложение № 2

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 06.08.2013 № 334а

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование субъекта бюджетного Департамент по работе с органами
планирования (далее - СБП) местного самоуправления
Администрации Томской области

Тип ВЦП 1-й тип

Цель Стратегии Эффективная власть
социально-экономического развития
Томской области до 2020 года,
на реализацию которой направлена ВЦП

Цель Программы
социально-экономического развития
Томской области на среднесрочную
перспективу, на реализацию которой
направлена ВЦП <3>

Цель СБП (согласно Положению о СБП Содействие развитию местного
и разделу II Доклада о результатах и самоуправления на территории Томской
об основных направлениях области
деятельности СБП)

Цель ВЦП (задача СБП) Содействие повышению эффективности
муниципальной службы в Томской
области

Наименование показателя конечного Единица 2014 2015
результата (показателей результата измерения 2013 год год год
достижения цели ВЦП (задачи СБП))

Количество муниципальных районов ед. 20 20 20
и городских округов Томской области,
участвующих в программах
дополнительного профессионального
образования

Срок реализации ВЦП ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного бюджета Коды классификации расходов
на реализацию ВЦП бюджетов Сумма
(тыс.
раздел, целевая вид руб.)
подраздел статья расходов

2013 год 0705 6221205 244 3970,0

0705 6221201 611 850,0

Всего x x x 4820

2014 год 0705 6221205 244 4300,0

0705 6221201 611 850,0

Всего x x x 5150

2015 год 0705 6221205 244 4300,0

0705 6221201 611 850,0

Всего x x x 5150


--------------------------------
<3> Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, потере доверия к органам местного самоуправления со стороны населения.
По итогам 2012 года по программам профессиональной переподготовки обучено 15 муниципальных служащих, курсы повышения квалификации прошли 180 человек, в семинарах, стажировках, видеоконференциях и совещаниях по обмену опытом приняли участие 385 человек.
Проблемой является наличие в Томской области муниципальных служащих, профессиональная компетенция которых не в полной мере соответствует возложенным на них функциональным обязанностям, а также муниципальных служащих с непрофильным образованием, что снижает результативность их профессиональной служебной деятельности.
Решить данную проблему возможно повышением уровня компетенций муниципального служащего путем повышения уровня образования, приобретения опыта и навыков управленческой деятельности.

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация мероприятий по организации обучения и стажировок муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
2. Обеспечение привлечения молодых специалистов для работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области через механизм целевого обучения, включая довузовскую подготовку.
3. Реализация мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
4. Реализация мероприятий по проведению социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в кадровый резерв на муниципальные должности и должности муниципальной службы.

3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)


Наименование Единица Положительная Методика Исходная
показателя измерения динамика расчета информация
показателя (рост/снижение) показателя для расчета
показателя

Количество лиц, чел. Рост - Данные
направленных на заключенного
обучение государственного
контракта,
заявки
муниципальных
образований
Томской области

Количество чел. Рост - Данные
участников заключенного
мероприятий, государственного
направленных на контракта,
профессиональное заявки
развитие муниципальных
муниципальных образований
служащих в Томской области
Томской
области

Количество чел. Рост - Данные
обученных по заключенного
целевому набору государственного
контракта

Количество ед. На уровне Исходя Данные
муниципальных из количества заключенного
образований муниципальных государственного
Томской области, образований контракта
в которых Томской
проведен опрос области, в
населения которых
состоятся
выборы глав
муниципальных
образований

Доля % На уровне Не менее 1,3% Официальная
опрашиваемых от социально статистическая
жителей активного информация
муниципальных населения
образований муниципальных
Томской области образований
Томской
области


4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП


Ответственный за реализацию Сычева Е.И. - председатель комитета по
ВЦП развитию муниципальной службы и
организационно-методической поддержке
Департамента по работе с органами местного
самоуправления Администрации Томской области

Порядок организации работы Работа организуется в рамках комитета по
по реализации ВЦП развитию муниципальной службы и
организационно-методической поддержке
Департамента по работе с органами местного
самоуправления Администрации Томской области

Ответственный за текущий Супрунова Н.И. - консультант комитета по
мониторинг ВЦП и развитию муниципальной службы и
составление форм годовой организационно-методической поддержке
отчетности о реализации ВЦП Департамента по работе с органами местного
самоуправления Администрации Томской области

Сроки текущего мониторинга Ежеквартально
ВЦП

Порядок осуществления В соответствии с пунктом 27 Порядка
текущего мониторинга ВЦП и разработки, утверждения, реализации и
формы отчетности по мониторинга ведомственных целевых программ
текущему мониторингу ВЦП Томской области, утвержденного постановлением
Администрации Томской области от 07.12.2011
№ 389а "О Порядке разработки, утверждения,
реализации и мониторинга ведомственных
целевых программ Томской области"


5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП


Описание рисков Оценка возможного влияния рисков
на реализацию ВЦП

1. Невыполнение количественных Неисполнение договоров, заключенных с
показателей обучения исполнителями
муниципальных служащих
(неукомплектование групп
обучающихся)

2. Возможные косвенные Отсутствие повышения результативности
последствия реализации ВЦП, профессиональной служебной деятельности
носящие отрицательный характер муниципальных служащих Томской области,
прошедших обучение;
отказ специалистов, закончивших обучение в
рамках целевой контрактной подготовки, от
работы в органах местного самоуправления

3. Несвоевременное и (или) Неточная квалификация муниципальных
некачественное проведение районов и городских округов Томской
социологических опросов области по социологическим показателям
населения специализированной удовлетворенности лидерских качеств
организацией будущих резервистов


6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП


Срок реализации Расходы Показатели непосредственного результата
мероприятия на мероприятие (показатели реализации мероприятия)
(тыс. руб.)
№ Наименование Содержание Исполнитель Код
пп мероприятия мероприятия с по мероприятия КОСГУ единица
(месяц/ (месяц/ 2013 2014 2015 наименование измере-
год) год) год год год показателя ния 2013 год 2014 год 2015 год
показа-
теля

1 Содействие Сформировать 01.2013 12.2015 Департамент 226 2845 2725 2725 Показатель чел. 250 255 255
профессиональ- техническое по работе объема:
ной подготовке задание, с органами количество
кадров для обеспечить местного лиц,
органов размещение самоуправления направленных
местного государствен- Администрации на обучение,
самоуправления ного заказа, Томской в том числе
муниципальных проведение области на:
образований экспертизы
Томской представленных профессио- чел. 15 20 20
области документов, нальную
заключение переподго-
государствен- товку
ных контрактов
повышение чел 205 205 205
квалификации

довузовскую чел. 30 30 30
подготовку

2 Организация Организация 01.2013 12.2015 ОГБУ "Томский 241 850 850 850 Показатель чел. 435 435 455
мероприятий, обучения региональный объема:
направленных муниципальных ресурсный количество
на профес- служащих и центр" участников
сиональное специалистов мероприятий,
развитие органов направленных
муниципальных местного на профес-
служащих в самоуправления сиональное
Томской муниципальных развитие
области образований муниципаль-
Томской ных служащих
области в Томской
на семинарах, области, в
выездных том числе:
семинарах,
стажировках, семинаров чел. 170 170 170
видеоконферен-
циях. выездных чел. 140 140 140
Проведение семинаров
мероприятий по
формированию стажировок чел. 45 45 45
резерва
управленческих видеокон- чел. 40 40 40
кадров и ференций
обучение лиц,
включенных в по чел. 20 30 40
резерв формированию
резерва
управленче-
ских кадров

по обучению чел. 20 10 20
лиц,
включенных в
резерв
управленче-
ских кадров

3 Организация Организация 01.2013 12.2015 Департамент по 226 825 1275 1275 Показатель чел. 13 18 18
целевой работы работе с объема:
контрактной комиссии по органами количество
подготовки конкурсному местного обученных по
по направлению отбору самоуправления целевому
"Государствен- выпускников на Администрации набору
ное и целевую Томской
муниципальное подготовку, области
управление" заключение
выпускников государствен-
школ ных контрактов
муниципальных на целевую
образований подготовку,
Томской мониторинг
области успеваемости
учащихся
(студентов),
направленных
на целевую
подготовку

4 Организация Сформировать 01.2013 12.2015 Департамент по 226 300 300 300 Показатель ед. 2 2 2
проведения техническое работе с объема:
социологиче- задание, органами количество
ского опроса обеспечить местного муниципаль-
населения с размещение самоуправления ных
целью государствен- Администрации образований
выявления ного заказа, Томской Томской
лидеров проведение области области, в
общественного экспертизы которых
мнения органов представленных проведен
местного документов, опрос
самоуправления заключение жителей
для включения государствен-
их в резерв ных контрактов
управленческих
кадров Томской
области

Итого 4820 5150 5150 Показатель % Не менее Не менее Не менее
качества: 1,3% от 1,3% от 1,3% от
доля социально социально социально
опрашиваемых активного активного активного
жителей населения населения населения
муниципаль- муници- муници- муници-
ных пальных пальных пальных
образований образова- образова- образова-
Томской ний ний ний
области Томской Томской Томской
области области области



------------------------------------------------------------------