АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2013 г. № 908

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Колпашевского района
от 16.12.2013 № 1312, от 05.11.2014 № 1276,
от 20.11.2014 № 1347, от 25.11.2014 № 1372,
от 18.05.2015 № 488, от 17.07.2015 № 693)

В соответствии с постановлением Главы Колпашевского района от 04.12.2009 № 1286 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании "Колпашевский район", распоряжением Администрации Колпашевского района от 21.08.2013 № 634 "О принятии решения по подготовке муниципальной программы "Доступная среда на 2014 - 2016 годы" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в Ведомостях органов местного самоуправления Колпашевского района и разместить на официальном интернет-сайте муниципального образования "Колпашевский район".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы района по социальным вопросам Щукина А.В.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Колпашевского района от 05.11.2014 № 1276)

Глава района
В.И.ШАФРЫГИН





Приложение
к постановлению
Администрации Колпашевского района
от 30.08.2013 № 908

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Колпашевского района
от 18.05.2015 № 488, от 17.07.2015 № 693)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Доступная среда на 2014 - 2016 годы"
Основание для разработки программы
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р).
Постановление Администрации Томской области от 24.12.2013 № 563а "Об утверждении государственной программы Томской области "Доступная среда на 2014 - 2016 годы"
Заказчик программы
Управление по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района,
Управление образования Администрации Колпашевского района,
Администрация Колпашевского городского поселения (по согласованию)
Куратор программы
Управление по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района
Исполнители программы
2014 год - Отдел социальной сферы Администрации Колпашевского района,
2015 - 2016 годы - Управление по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района,
Управление образования Администрации Колпашевского района,
Администрация Колпашевского городского поселения (по согласованию),
Администрация Новоселовского сельского поселения (по согласованию),
Администрация Копыловского сельского поселения (по согласованию),
Администрация Инкинского сельского поселения (по согласованию),
Администрация Новогоренского сельского поселения (по согласованию),
Администрация Чажемтовского сельского поселения (по согласованию)
Сроки (этапы) реализации программы
2014 - 2016 годы
Цели программы
Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Колпашевском районе
Основные задачи программы
1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе;
2) создание равных условий жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и здоровых детей
Перечень подпрограмм (основных направлений) программы
- комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения;
- расходы текущего характера, предполагающие софинансирование из различных источников
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования: 11874,08272 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
По источникам финансирования
2014
2015
2016
Всего
Всего:
4605,104
1759,87472
5509,104
11874,08272
Федеральный бюджет
3143,072
987,3842
3595,072
7725,5282
Областной бюджет
1347,032
764,8421
1573,032
3684,9061
Местный бюджет
115,0
7,64842
341,0
463,64842
Внебюджетные источники
-
-
-
-
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района от 17.07.2015 № 693)
Ожидаемые конечные результаты программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
1) формирование условий доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе:
- учреждения культуры - 8;
2) формирование в общеобразовательных организациях, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций муниципального образования - 23,8%;
3) формирование сети базовых общеобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, - 6
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района от 17.07.2015 № 693)
Система организации управления и контроля за исполнением программы
Глава Колпашевского района, заместитель Главы Колпашевского района по социальным вопросам осуществляют контроль за ходом выполнения программы.
Заместитель Главы района по социальным вопросам осуществляет текущий контроль за исполнением мероприятий Программы.
Куратор Программы, совместно с разработчиками Программы, ежегодно формирует отчет о реализации Программы, проводит оценку эффективности реализации Программы

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" реабилитация и социальная интеграция инвалидов - одно из главных направлений развития социальных институтов и социальной политики в Российской Федерации до 2020 года.
Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов доступной среды определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость разработки и реализации программ обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в главных сферах жизнедеятельности инвалидов.
В Колпашевском районе по состоянию на 01.01.2013 проживает более 3000 тыс. инвалидов (почти 7,6% населения), в том числе 142 ребенка-инвалида.
При этом в общей численности инвалидов возрастает доля инвалидов трудоспособного и пенсионного возраста.
Инвалидов, проживающих на территории Колпашевского района, объединяет одна из проблем, требующая комплексного подхода к ее решению: организация доступной среды.
Обеспечение для инвалидов доступной среды является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности тысяч граждан района.
В рамках реализации мероприятий Программы "Доступная среда на 2014 - 2016 годы" будет осуществляться комплексное решение проблем по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Колпашевского района.
Актуальными остаются проблемы получения инвалидами образовательных услуг и социокультурной реабилитации.
Объекты общего образования зачастую не отвечают критериям доступности для инвалидов.
Необходимым условием обеспечения доступности объектов образования является создание в образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
Учитывая состояние здоровья инвалидов, необходимо создание для их обучения дополнительных условий по доступности зданий и помещений, используемых для образовательного процесса, и их дополнительному оснащению на предмет доступности. Кроме того, в учебном процессе образовательных учреждений должны быть использованы специальные средства и приспособления, необходимые для освоения учебно-программного материала различными категориями обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Существуют проблемы и при обеспечении доступной среды к учреждениям культуры. Несмотря на это, многие учреждения культуры работают с людьми с ограниченными возможностями здоровья - проводят различные культурно-досуговые мероприятия.
В этих условиях разработка системы мер комплексного характера возможна только при условии дополнительного бюджетного финансирования, т.е. через программные мероприятия.
В настоящее время нерешенность проблем доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:
высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;
дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения.
Проведя анализ существующих проблем, можно сделать вывод об их тесной взаимосвязи. Так, к примеру, проблемы по обеспечению доступного образования для инвалидов не могут быть в полной мере решены без решения проблем по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры.
Указанные проблемы не могут быть решены Колпашевским районом за счет собственных средств.
Потребность в привлечении денежных средств из федерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий программы обусловлена большим объемом работ, направленных на обеспечение доступной для инвалидов среды, невозможностью финансирования указанных мероприятий в полном объеме за счет средств местного бюджета, отсутствие иных источников финансирования.
Результаты выборочного мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры показали, что не все объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло и др.
На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблемы создания (развития) доступной среды жизнедеятельности в Колпашевском районе и ее решения программно-целевым методом и, как следствие, о потребности в разработке и реализации Программы.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе;
- создание равных условий жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и здоровых детей.

3. СРОКИ (ЭТАПЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия муниципальной программы будут реализовываться в течение трех лет: с 2014 года по 2016 год без выделения этапов.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество.
Программные мероприятия позволят обеспечить решение поставленных задач:
1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе;
2) создание равных условий жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и здоровых детей.
Система программных мероприятий Программы изложена в приложении № 1 к настоящей Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Куратором Программы является Управление по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района (далее - Куратор). Куратор осуществляет текущее управление Программой. Исполнители Программы представляют в Управление финансов и экономической политики Администрации Колпашевского района (далее - УФЭП) бюджетную заявку по курирующему направлению Программы, предлагаемой к финансированию в очередном финансовом году, по форме согласно приложению 3 к Порядку принятия решений о разработке целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании "Колпашевский район", утвержденному постановлением Главы Колпашевского района от 04.12.2009 № 1286 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании "Колпашевский район" (далее - Порядок). Сроки предоставления бюджетной заявки устанавливаются в сроки для составления бюджета муниципального образования "Колпашевский район" на очередной финансовый год.
Формирование отчетности осуществляется в соответствии с Порядком.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование Куратора о проведенной работе и ее результатах по запросу Куратора.
Исполнители мероприятий (по курирующему направлению) обеспечивают своевременную подготовку проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры, осуществляемое в рамках реализации Программы.
Контроль за ходом исполнения Программы, целевым использованием средств, выделенных из местного бюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляют Глава Колпашевского района, заместитель Главы Колпашевского района по социальным вопросам, УФЭП в части целевого использования средств, в соответствии с действующим законодательством.
Текущий контроль за выполнением основных мероприятий Программы и координацию действий Куратора осуществляет заместитель Главы Колпашевского района по социальным вопросам путем проведения совместных совещаний с исполнителями Программы с рассмотрением хода и итогов выполнения Программы.
Оценку эффективности реализации Программы проводит Куратор в порядке, установленном постановлением Администрации Колпашевского района от 18.01.2012 № 25 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Колпашевский район".
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования "Колпашевский район".

6. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОТРАЖАЮЩИХ ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения инвалидам:
доступа к объектам социально-культурного назначения, образованию;
безбарьерной среды к объектам социальной инфраструктуры.
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
В результате реализации мероприятий Программы планируется достичь следующих результатов в 2016 году:
- количество зданий учреждений социальной сферы (образования, культуры), оборудованных с учетом принципов доступности для инвалидов, увеличится на 14 объектов;
- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций муниципального образования составит 23,8%.
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района от 17.07.2015 № 693)
Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные).
Система целевых показателей Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, изложена в приложении № 2 к настоящей Программе.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Доступная среда на 2014 - 2016 годы"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района
от 17.07.2015 № 693)

N
пп
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сроки реализации годы
Объем и источники финансирования (тыс. руб.)
Показатель оценки выполнения мероприятия




Всего
Средства федерального бюджета
Средства областного бюджета
Средства местного бюджета
Внебюджетные средства
Наименование
Значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Задача I: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе
1.1
Устройство пандусов, расширение дверных проемов, установка кнопки вызова в учреждениях культуры Колпашевского района: МКУ "Чажемтовский СКДЦ" (с. Чажемто, ул. Ленина, 18), МКУ "Инкинский СКДЦ" (с. Инкино, пер. Кооперативный, 11), МКУ "Новогоренский СКДЦ" (д. Новогорное, пер. Клубный, 3), МБУ "Новоселовский СКДЦ" (д. Маракса, ул. Юбилейная, 24), МКУ "Копыловский СКДЦ" (с. Копыловка, ул. Школьная, 1)
Администрация Чажемтовского сельского поселения, Администрация Инкинского сельского поселения, Администрация Новогоренского сельского поселения, Администрация Новоселовского сельского поселения, Администрация Копыловского сельского поселения (по согласованию)
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество учреждений культуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
2016 г. - 5 учреждений
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
200,0
100,0
50,0
50,0
0,0
1.2
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
Управление образования Администрации Колпашевского района
2014
4605,104
3143,072
1347,032
115,0
0
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций муниципального образования, %
2014 год - 0%
2015 год - 14%
2016 год - 23,8%
2015
1759,87472
987,3842
764,8421
7,64842
0
2016
4605,104
3143,072
1347,032
115,0
0
1.3
Устройство пандусов, расширение дверных проемов, установка кнопки вызова в учреждениях культуры: МБУ "Библиотека" (г. Колпашево, ул. Кирова, 43), ДК "Лесопильщик" (с. Тогур, ул. Ленина, 9), ДК "Рыбник" (г. Колпашево, ул. Гоголя, 87)
Управление по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Колпашевского района
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество учреждений культуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
2016 г. - 3 учреждения
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
704,0
352,0
176,0
176,0
0,0






Задача II: создание равных условий жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и здоровых детей
2.1
Формирование сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Управление образования Администрации Колпашевского района
2014
0
0
0
0
0
Количество общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
2014 г. - 2 учреждения
2015 г. - 2 учреждения
2016 г. - 2 учреждения
2015
0
0
0
0
0
2016
0
0
0
0
0






ИТОГО
2014
4605,104
3143,072
1347,032
115,0
0,0

2015
1759,87472
987,3842
764,8421
7,64842
0,0
2016
5509,104
3595,072
1573,032
341,0
0,0
ВСЕГО
2014 - 2016
11874,08272
7725,5282
3684,9061
463,64842
0,0






Приложение № 2
к муниципальной программе
"Доступная среда на 2014 - 2016 годы"

СИСТЕМА
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района
от 17.07.2015 № 693)

Цель и задачи Программы
Перечень целевых показателей
Фактическое значение на момент разработки Программы
Изменение значений по годам реализации Программы
Планируемое значение на момент окончания действия Программы
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
ЦЕЛЬ: обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Колпашевском районе
Задачи Программы: повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Колпашевском районе
Количество учреждений культуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
0
0
0
8
8
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций муниципального образования (%)
0
0
14
23,8
23,8
создание равных условий жизнедеятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и здоровых детей
Количество общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития
0
0
2
6
6


------------------------------------------------------------------