Постановление Администрации Верхнекетского района от 09.10.2013 N 1225 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории Верхнекетского района Томской области на 2014 - 2017 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2013 г. № 1225

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Верхнекетского района
от 30.04.2014 № 492, от 15.09.2014 № 1125,
от 07.04.2015 № 305)

В целях создания на территории Верхнекетского района условий для развития туризма, организационно-экономических и правовых условий формирования районного туристско-рекреационного комплекса, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", главой 3 решения Думы Верхнекетского района от 26.04.2011 № 25 "Об утверждении Положения о системе документов стратегического и программно-целевого планирования Верхнекетского района", постановлением Администрации Верхнекетского района от 09.10.2012 № 1225 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Верхнекетского района и их формирования и реализации" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма на территории Верхнекетского района Томской области на 2014 - 2017 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Куратором муниципальной программы "Развитие туризма на территории Верхнекетского района Томской области на 2014 - 2017 годы" назначить заместителя Главы Верхнекетского района по экономике и инвестиционной политике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в информационном вестнике Верхнекетского района "Территория", но не ранее 1 января 2014 года.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Верхнекетского района по экономике и инвестиционной политике.

Глава Верхнекетского района
Г.В.ЯТКИН





Приложение
к постановлению
Администрации Верхнекетского района
от 9 октября 2013 г. № 1225

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Верхнекетского района
от 30.04.2014 № 492, от 15.09.2014 № 1125,
от 07.04.2015 № 305)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

Наименование МП
Муниципальная программа "Развитие туризма на территории Верхнекетского района Томской области на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)
Куратор МП
Заместитель Главы Верхнекетского района по экономике и инвестиционной политике
Заказчик МП
Администрация Верхнекетского района
Исполнители МП
Администрация Верхнекетского района" (отдел социально-экономического развития), МАУ "Культура", МАУ "Инженерный центр"
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района от 30.04.2014 № 492)
Стратегическая цель социально-экономического развития Верхнекетского района, на которую направлена реализация МП
Развитие экономической и налоговой базы Верхнекетского района, рост благосостояния жителей муниципального образования "Верхнекетский район", создание комфортной среды жизнедеятельности
Цель МП
Создание благоприятных условий для развития туризма на территории Верхнекетского района Томской области
Показатели цели МП и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели
2014
2015
2016
2017
1. Количество коллективных средств размещения, ед.
3
3
4
4
2. Совокупный номерной фонд, койко-мест
67
67
77
77
3. Объем туристского потока в районе, чел.
320
360
400
440
4. Средний коэффициент загрузки коллективных средств размещения, %
0,18
0,2
0,25
0,3
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района от 07.04.2015 № 305)
Задачи МП
1. Нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли, формирование системы организации туристской деятельности в Верхнекетском районе.
2. Создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта Верхнекетского района.
3. Развитие кадрового потенциала в сфере туризма.
4. Содействие развитию индустрии туризма
Показатели задач МП и их значения (с детализацией по годам реализации МП)
Показатели
2014
2015
2016
2017
1. Количество действующих туристических и экскурсионных маршрутов, ед.
1
2
3
4
2. Количество изготовленных буклетов, видов сувенирной продукции, ед.
1
2
3
3
3. Количество работников, принявших участие в семинарах, мастер-классах, "круглых столах", прошедших повышение квалификации, переподготовку кадров для работы в сфере туризма на территории Верхнекетского района, чел.
0
0
4
4
4. Создание новых объектов рекреации индустрии туризма на территории Верхнекетского района, ед.
0
0
1
0
5. Количество проведенных событийных мероприятий на территории Верхнекетского района в рамках Программы, ед.
0
4
4
4
(в ред. постановлений Администрации Верхнекетского района от 30.04.2014 № 492, от 15.09.2014 № 1125, от 07.04.2015 № 305)
Сроки и этапы реализации МП
2014 - 2017 годы
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2014
2015
2016
2017
федеральный бюджет (по согласованию)
-
-
-
-
-
областной бюджет (по согласованию)
1420,9
138,7
277,4
727,4
277,4
районный бюджет
1116,65
507,45
76,4
291,4
241,4
бюджеты поселений (по согласованию)
-
-
-
-
-
внебюджетные источники (по согласованию)
103,6
14,8
29,6
29,6
29,6
всего по источникам
2641,15
660,95
383,4
1048,4
548,4
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района от 07.04.2015 № 305)
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Основные направления расходования средств
Всего
2014
2015
2016
2017
инвестиции
-
-
-
-
-
НИОКР
-
-
-
-
-
прочие
2641,15
660,95
383,4
1048,4
548,4
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района от 07.04.2015 № 305)
Организация управления МП
Реализацию Программы осуществляет заказчик Программы - Администрация Верхнекетского района. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет куратор - заместитель Главы Верхнекетского района по экономике и инвестиционной политике.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют заказчик Программы - Администрация Верхнекетского района, исполнители Программы - Администрация Верхнекетского района, МАУ "Культура"

ВВЕДЕНИЕ

Туризм в современной жизни общества играет все более важную роль в силу своего непосредственного воздействия как на социальную, так и на экономическую сферы.
Современная туристская индустрия является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство.
Объектом муниципальной программы "Развитие туризма на территории Верхнекетского района Томской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) является туристская индустрия Верхнекетского района Томской области.
Программа направлена на создание благоприятных условий для развития туризма в Верхнекетском районе. Определены перечень программных мероприятий и механизмы их реализации.
В настоящей Программе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Законом Томской области от 19.11.1999 № 33-ОЗ "О туристской деятельности на территории Томской области".
В Программе используются следующие понятия:
Туристско-рекреационный потенциал - совокупность туристских ресурсов, объектов туристской индустрии, природных и социально-экономических условий, создающих предпосылки для осуществления туризма, организации и развития туристской деятельности.
Рекреация (от лат. recreatio - восстановление) - восстановление сил, отдых, проведение людьми своего свободного от работы времени; место отдыха.
Рекреационные услуги - услуги, связанные с проведением отдыха, восстановлением сил и здоровья людей, использованием свободного времени.
Рекреационные ресурсы - это ресурсы всех видов, которые могут использоваться для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме.
К рекреационным ресурсам относятся:
природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы, растительность, животный мир);
культурно-исторические достопримечательности;
экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру, трудовые ресурсы.
Рекреационный туризм предназначен для отдыха, удовольствия или развлечения. Это наиболее распространенный и массовый вид туризма и отдыха.
Сельский туризм - разновидность рекреационного туризма и активная форма отдыха в сельской местности, потенциально интересной своими туристическими достопримечательностями. Основой привлекательности сельского туризма является комплекс факторов, благоприятно воздействующих на человека: оздоровительных, эстетических, познавательных.
Событийный туризм - это вид туризма, поездки при котором приурочены к каким-либо событиям.
Культурно-познавательный туризм - туристические поездки и путешествия с познавательными целями. Такие экскурсии расширяют кругозор, развивают интеллект и развлекают.
Лечебно-оздоровительный туризм - разновидность как индивидуального, так и группового отдыха, подразумевающего прохождение определенных восстановительных и лечебных процедур.
Водный туризм - один из видов спортивного туризма, который заключается в преодолении маршрута по водной поверхности.
Туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, предприятий общественного питания, средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также учреждений, предоставляющих экскурсионные услуги.
Инфраструктура туризма - комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, в том числе телекоммуникационной связи, дорог, смежных индустрии туризма предприятий, обеспечивающих нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма и собственно туристов. Это - и автомобильные и железные дороги, вокзалы, системы теплоснабжения, электрические и телефонные сети и другое.
Используемые сокращения:
р.п. - рабочий поселок
п. - поселок
г. - город
др. - другое
тыс. - тысяч.

1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МП

Общая информация о районе. Историческая справка

Верхнекетский район обладает потенциалом для развития туризма. Расположен в северо-восточной части Томской области. С севера и востока граничит с Красноярским краем, с юга и запада - с Тегульдетским, Первомайским, Молчановским, Колпашевским, Парабельским и Каргасокским районами Томской области.
Географическое расположение района - глубинка России. Чистейшая экология, леса - наше главное богатство, 149 рек общей протяженностью 67 тыс. км, самая крупная - река Кеть, которая имеет множество мелких притоков, 5 крупных озер, площадь зеркала воды которых составляет от 10,2 до 16,4 кв. км, животный и растительный мир нашей природы находятся в первозданном состоянии, в северо-восточной части района находится водораздел рек Обь и Енисей.
Верхнекетский район относится к группе северных районов и является одним из самых крупных по территории муниципальным образованием Томской области. Территория составляет 43348,9 кв. км (13,79% от общей площади Томской области в целом).
В Верхнекетском районе действует сеть автомобильных дорог общей протяженностью 651 км, из них дороги с твердым покрытием 197 км, 85 км - зимники. Имеется круглогодичное автомобильное сообщение с областным центром и соседними Колпашевским и Первомайским районами.
Верхнекетский район удален от основных федеральных трасс и занимает тупиковое положение в системе основных транспортных связей Томской области. Транспортная доступность с г. Томском и соседними районами обеспечивается железной дорогой "Томск - Белый Яр" и автомобильными дорогами "Первомайское - Белый Яр", "Колпашево - Белый Яр".
Р.п. Белый Яр находится в 295 км от областного центра. На территории района расположено 9 поселений, одно городское, остальные сельские. Наиболее отдаленный населенный пункт находится в 278 км от районного центра. На 01.01.2013 в Верхнекетском районе проживает 16752 человека, в том числе 8150 человек проживает в городской местности (49%), 8602 человека - в сельской (51%).
Историческое название земли - Верхнекетье связано с географическим положением и происходит от реки Кеть (приток Оби), которая на протяжении 600 км пересекает территорию района с запада на восток. Географическое положение реки с давних времен определило ее связующую роль между Европой и Азией. Свидетельством тому является Обь-Енисейский канал, построенный русскими строителями в конце XIX века для обеспечения торгово-экономических связей на гигантском трансконтинентальном пути: Европа - Урал - р. Тобол - р. Иртыш - р. Обь - р. Кеть - р. Енисей - р. Ангара - оз. Байкал - р. Селенга - Монголия - Китай. Именно на этом пути отмечено продвижение служилых людей, закреплявших Сибирскую вотчину за московскими царями: Тюмень, Тобольск, Нарым, Кетск.
Начало освоения р. Кети русскими и присоединение этой территории к Российскому государству приходится на конец XVI - XVII веков. Предположительно в 1597 году на Кети был основан Кетский острог. Таким образом, первое русское поселение на Кети моложе Томска на несколько лет.
Вслед за служилыми людьми, первыми поселенцами в Сибири, сюда двинулся поток старообрядцев, укрывавших свою веру в непроходимых таежных массивах. До сих пор на территории Верхнекетского района находится несколько старообрядческих поселков, по традиции продолжающих автономное существование.
Добровольцы и спецпереселенцы советского периода год за годом в XX веке обживали кетский берег. Коренное население этих мест представляли селькупы и эвенки. Насчитывалось их всего несколько сотен на огромный край, и вели они комплексное хозяйство, включавшее охоту, рыболовство, оленеводство и собирательство.
В XVIII - XIX века земли нашего района, изобилующие хвойными, кедровыми лесами, река с многочисленными протоками, озерами поставляли собольи меха, мясо диких животных и птиц, рыбу, кедровые орехи, грибы и лекарственные травы. Вполне возможно, что Кетский "соболий ясак", поставляемый в центр, составлял часть экспортного товара Российской империи.
До начала 30-х годов прошлого века Прикетье являло собой необитаемый и труднодоступный туземный регион, где в 12 населенных пунктах ("Юртах") проживало около 600 человек. С конца XIX и до образования в 1939 году Верхнекетского района территория бассейна реки Кеть входила в состав знаменитого Нарымского края. В 1931 году именно спецпереселенцы дали жизнь первым 16 поселкам с общим числом контингента более 18 тыс. человек, положили начало лесопромышленному и сельскохозяйственному освоению территории.
Как для всей Томской области, так и для Верхнекетского района характерен континентально-циклонический климат.
Среднегодовая температура января изменяется от -20,5 до -23°С. Абсолютный минимум температуры в районе достигает -56°С. Средняя температура июля в пределах района варьирует от +18,3°С на юге до +17,3°С на севере. Абсолютный максимум температуры +38°С. Продолжительность безморозного периода в среднем равна 105 - 118 дней и возрастает с востока на запад.
Основная часть территории района занята землями лесного фонда - 4252,3 тыс. га (98% от территории района).
Перспективными к промышленному освоению являются богатые месторождения строительных материалов. На территории района располагаются два месторождения кирпичных глин (кирпично-черепичное сырье). Имеются пять месторождений строительного грунта и торфа, суммарные запасы которого оцениваются 4116606 тыс. тонн (это 14% от запасов торфа области), в районе 6 месторождений торфа, площадь которых превышает 50 тыс. га. На торфяных месторождениях локализованы органоминеральные образования - озерные сапропели (10,3% запасов и прогнозных ресурсов, сопутствующих торфу сапропелей области).
Геологоразведочные изыскания последних лет указывают на признаки наличия в недрах района углеводородного сырья. Проведенные исследования с привлечением возможностей космической и сейсморазведок показывают большую вероятность наличия месторождений нефти.

Туристско-природный потенциал

Верхнекетский район обладает уникальным туристско-природным потенциалом.
Основными предпосылками для развития туристической индустрии на территории района являются:
красивая природа;
доступные места для сбора дикоросов;
множество богатых рыбой водоемов;
культурно - исторические памятники;
Кеть-Касский комплексный природный заказник - расположен на восточной окраине Верхнекетского района на границе с Красноярским краем. Общая площадь данного природоохранного участка составляет 72000 га, из них 35800 га находится под лесными массивами и 36200 га заняты водно-болотными ландшафтами. Заказник сохраняет черты коренной сибирской тайги - сосновые боры, вековые кедрачи в сочетании с обширными, характерными для Западной Сибири, болотными ландшафтами. Озера являются местом отдыха перелетных птиц, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Томской области: орлан-белохвост, черный аист, скопа. Охраняются ценные виды охотничьих животных: лось, медведь, глухарь, лисица, северный олень, рысь, соболь, росомаха, а также большое количество водоплавающих птиц.
Заказник вызывает особый исторический интерес, так как на его территории находится часть Обь-Енисейского канала, соединяющего р. Кеть (приток р. Оби) и р. Касс (приток р. Енисея). Канал построен в конце 19 века и является уникальным памятником истории государства Российского и памятником гидротехнического строительного искусства. Этот памятник достоин быть объектом культурного наследия для включения в свод особо ценных объектов России или даже в списки объектов истории и культуры всемирного значения.
Богатейшая история канала, найденные вдоль него интереснейшие археологические находки, позволяющие сделать вывод, что путь, по которому в конце XIX века прошел канал, начал осваиваться пять - шесть тысяч лет до начала строительства первых шлюзов, привлекают в эти уголки первозданной природы экспедиции исследователей и путешественников.
С этими местами связаны во всем мире известные имена:
Н.Г.Милеску Спафария, известного дипломата, главы русского посольства в Китае;
Витуса Беринга, знаменитого мореплавателя и путешественника;
Кая Доннера Райнгольда, известного финского лингвиста, положившего начало научному исследованию языков и культур народов Сибири и Севера.
Все они в разное время прошли по Кети к каналу.
Не ослабел интерес у любителей истории и путешествий к Обь-Енисейскому каналу и в наши дни, о чем свидетельствуют теле- и радиопередачи, а также публикации в российских журналах и газетах.
В связи с ограниченной транспортной доступностью в настоящее время канал используется как место для экстремального туризма.

Сводная таблица объектов, представляющих туристский интерес
в разрезе поселений Верхнекетского района

Населенный пункт
Объект
Возможный вид туризма
Белоярское городское поселение
Р.п. Белый Яр
1. Артериальная скважина 1Р (по ГОСТу 13273-88 "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые. Технические условия" относится к XXVII группе минеральных вод). Температура воды 41 °С, минерализация воды на уровне 1,81 г/куб. дм. Вода рекомендуется для наружного применения в виде ванн при лечении костно-мышечной системы, болезней периферической нервной системы, гинекологических заболеваний, болезней и последствий травм центральной нервной системы. Имеется заключение Томского НИИ курортологии и физиотерапии. В перспективе строительство санатория-профилактория на базе термальной скважины, что будет способствовать привлечению на территорию Верхнекетского района туристов с лечебно-оздоровительной целью.
2. Оборудованный солярий на о. Светлое.
3. Краеведческий музей с числом предметов основного фонда 2950 единиц.
4. Приход храма Преображения Господня (трехкупольный, шатровый храм из цилиндрованных бревен в стиле русского деревянного зодчества).
5. Памятник воинам-верхнекетцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны на берегу р. Кеть.
6. Спортивные объекты на базе МОАУ ДОД ДЮСШ А.Карпова: спортивный зал "Кеть", тир, 6 спортивных плоскостных сооружений, стадион, тренажерный зал, в 2013 году планируется ввод спортивно-оздоровительного комплекса с бассейном, лыжная база, услуги катания на банане, тюбингах.
7. Живописные Окуневые озера (4 км. от р.п. Белый Яр).
8. Камень скорби на берегу р. Кеть.
9. Памятник малой авиации.
10. Поляна семейного лада
Лечебно-оздоровительный туризм.
Культурно-познавательный туризм
Катайгинское сельское поселение
п. Катайга
1. Храм Успенской иконы Божией Матери.
2. Урлюково городище в 4 - 7 км от п. Катайга (исследуется Томским краеведческим музеем с 2012 года)
Культурно-познавательный туризм
п. Усть-Озерное
1. Берет свое начало Объ-Енисейский канал
Культурно-познавательный туризм.
Водный туризм
Сайгинское сельское поселение
п. Сайга
1. Музей "Молодая гвардия" на базе МБОУ "Сайгинская СОШ".
2. Экспозиция "История строительства железной дороги Асино - Белый Яр" на базе МБОУ "Сайгинская СОШ".
Культурно-познавательный туризм
Ягоднинское сельское поселение
п. Ягодное
1. Вблизи п. Ягодное (25 км от р.п. Белый Яр) находится освященный в честь святых благоверных Петра и Февронии Муромских чудотворцев водный источник. Источник облагорожен (ступени, поклонный крест, щит с иконой святых Петра и Февронии, результатами анализа воды (содержатся ионы серебра), часовня-памятник, купель, раздевалка). Население окунается на праздник Крещение Господня, приезжают новобрачные, одинокие, ищущие вторую половину
Культурно-познавательный туризм
п. Нибега
1. Грязи (в 2013 году планируется изучение лечебных свойств глины Томским НИИ Курортологии и физиотерапии)
Лечебно-оздоровительный туризм
Степановское сельское поселение
д. Максимкин Яр
1. Дом-музей, где отбывал ссылку революционер Я.М.Свердлов.
2. Р. Кеть с чистыми песками.
3. Сеть разветвленных дорог к светлым озерам по чистым сосновым лесам с беломошниками, белыми грибами, ягодами, боровой дичью, крупными и мелкими зверями;
4. Проводится районный туристический форум с приглашением специалистов Национального исследовательского Томского Государственного университета, "Центра по охране и использованию памятников истории и культуры".
5. На территории д. Максимкин Яр Степановского сельского поселения установлено около 15 объектов археологического наследия регионального значения, около 10 объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия
Сельский туризм.
Культурно-познавательный туризм
Палочкинское сельское поселение
п. Палочка (32 км от р.п. Белый Яр)
1. База отдыха "Сибирская рыбалка" (оказываются услуги проживания, аренда техники, услуги егеря, русская баня).
2. На базе личного подсобного хозяйства предоставляются услуги гостевого дома, питание экологически чистыми продуктами питания (молоко, мясо птицы, яйцо), изделия из гусиного пуха. рыбалка, услуги русской бани, экспедиции по Объ-Енисейскому каналу, экскурсии по красивейшим окрестностям п. Палочка. Функционирует сайт с описанием действующих предложений
Сельский туризм
п. Рыбинск (28 км от р.п. Белый Яр)
1. В стадии разработки культурно-туристический комплекс "Рыбная слобода".
2. Рядом с п. Рыбинск находится Рыбинский могильник - объект археологического наследия регионального значения. С 2012 года ведутся археологические раскопки Томским краеведческим музеем. Найдено около 1000 объектов Кулайской культуры
Сельский туризм.
Культурно-познавательный туризм
На территории Верхнекетского района находится 110 памятников археологии включенных в список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Томской области
Культурно-познавательный туризм
На территории района создано четыре родовые общины народов Севера, действует творческое объединение "Юктали". Зарегистрирована одна общественная организация - община коренного малочисленного народа селькупов "Родник".
Финские лингвисты исследуют язык кетских селькупов. Местное наречие селькупского языка и финский язык происходят из одной финно-угорской языковой группы, что вызывает живой интерес специалистов, которые неоднократно бывали на территории района
Культурно-познавательный туризм
Для любителей экстремального отдыха можно организовать туристский маршрут - доставка автомобильным транспортом от п. Белый Яр до п. Катайга, обратно водный сплав по р. Кеть. Также по реке Кеть возможна организация речных прогулок с остановками в живописных местах. Вдоль речных маршрутов, необходимо организовать причалы, точки питания продукцией личных подсобных хозяйств и гостевые дома
Водный туризм

На торфяных месторождениях локализованы органоминеральные образования - озерные сапропели (10,3% запасов и прогнозных ресурсов, сопутствующих торфу сапропелей области). Сапропели имеют различный химический состав и широко используются как сырье для получения экологически чистых удобрений различного назначения. В результате внесения сапропелевого удобрения в почву, улучшается ее механическая структура, влажность и аэрируемость. Удобрения из сапропеля способствуют мобилизации почвенного состава, приводит к самоочищению земельных угодий и пахотных почв от болезнетворных растений, грибков и вредных микроорганизмов.
В медицинской практике сапропелевые грязи применяются как бальнеологическое средство для лечения и профилактики широкого спектра заболеваний. Основную группу болезней, при которых показано грязелечение, составляют болезни воспалительного характера, преимущественно в хронической стадии.
На 01.01.2013 коллективные средства размещения (далее - КСР) в Верхнекетском районе представлены тремя организациями:
МОАУ ДОД ДЮСШ А.Карпова (шесть 4-местных номеров);
гостиница "Сибирь" (пять 1-местных номеров, шесть 2-местных номеров, четыре 3-местных номера, один 4-местный номер, 1-местный люкс) + внутри расположено кафе "Сибирь" (на 22 посадочных места);
гостиница "Северная" (два 3-местных номера, 1 одноместный номер, 2-местный люкс).
Совокупный номерной фонд КСР района на 01.01.2013 составляет 67 койко-мест. Средний коэффициент загрузки КСР составляет на 01.01.2013 - 0,177%. Объем туристского потока в районе за 2012 год составил всего 319 человек.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Верхнекетского района действуют: 189 магазинов общей площадью 7086 кв. м, 37 павильонов, 9 киосков, 4 аптеки, 7 аптечных пунктов, 5 автозаправочных станций, 9 кафе на 194 посадочных места, 15 столовых, закусочных (на 360 посадочных мест).
Бытовые услуги в районе представлены парикмахерскими, фотоуслугами, ремонтом и пошивом одежды, ремонтом обуви, ритуальными услугами, ремонтом бытовых приборов, изготовлением и ремонтом мебели, услуги прачечной, ремонтом и строительством жилья, техническим обслуживанием и ремонтом транспортных средств, услугами бань и душевых и иными услугами.
Основу транспортной структуры района составляет автомобильный транспорт. Пассажирские перевозки осуществляются индивидуальными предпринимателями.
Телекоммуникационное обслуживание Верхнекетского района осуществляет ОАО "Ростелеком", сеть связи которого состоит из телефонной сети общего пользования (ТФОП), сети связи стандарта CDMA (компания "Wellcom"), аварийной коротковолновой связи.
В районе присутствуют другие операторы связи - сотовые компании МТС, Билайн, Мегафон, Теле2.
ТФОП представлена в каждом поселке района, за исключением п. Макзыр и п. Нибега. Здесь абоненты переключены на телефоны СТАРТ, стандарта CDMA.
Для создания замкнутости туристского сектора Верхнекетского района, необходимо создание туристских маршрутов, обеспечивающих комплексное полноценное времяпрепровождение туриста в течение одного или нескольких дней. Создание из них единой проработанной транспортно-доступной туристской схемы является необходимостью при создании и продвижении туристской индустрии Верхнекетского района.
В настоящее время основным инвестором развития туристской индустрии в Верхнекетском районе является население р.п. Белый Яр, готовое тратить собственные средства в случае наличия необходимых условий для отдыха, оздоровления, развлечения.
На территории района функционирует один филиал туристического агентства "Бананза", который реализует туристские продукты различных туроператоров, оказывает услуги по продаже билетов.
Таким образом, развитие туризма в Верхнекетском районе требует комплексного подхода, выделения приоритетных направлений развития и государственной поддержки.
Существующий туристско-рекреационный потенциал, состояние туристской инфраструктуры, а также анализ состояния и возможных перспектив развития различных видов туризма позволяют признать приоритетными видами туризма в Верхнекетском районе:

Культурно-познавательный туризм

Данный вид туризма будет развиваться на основе культурных и исторических традиций. Особенно важное направление работы - организация путешествий по району школьников и студентов. Это будет способствовать патриотическому, эстетическому и нравственному воспитанию юных граждан. Разработка и продвижение экскурсионных маршрутов, объединяющих исторические места района, проведение событийных мероприятий, основанных на культурных, национальных традициях, позволит в перспективе сформировать на территории района центры культурно-познавательного туризма.
Например, в р.п. Белый Яр, можно посетить музей, спортивные объекты, мероприятия районного дома культуры, торговый центр, кафе, школьное мероприятие. Необходимо организовать экскурсионные маршруты для школьных групп таким образом, чтобы ребята легко и непринужденно воспринимали информацию, которую им будет рассказывать гид, были по-настоящему увлечены экскурсиями, могли подумать над тем, что услышали, и имели достаточно свободного времени для полноценного отдыха.

Событийный туризм

Событийный туризм - направление сравнительно молодое. Основная цель поездки приурочена к какому-либо событию. Событийный туризм - это атмосфера праздника, индивидуальные условия отдыха и незабываемые впечатления.
На территории района проводятся следующие знаковые мероприятия, представляющие туристский интерес для населения Томской области:

Мероприятие, место проведения
Целевая группа
Молодежный форум, р.п. Белый Яр
Молодежь
Праздник Комара, п. Сайга
Семьи
Фестиваль игры и игрушки "Бусинки", р.п. Белый Яр
Дети
Семьи
Праздник Клюквы, п. Клюквинка
Семьи
Праздник Коряги, п. Рыбинск
Семьи
Праздник "Живи, родник", источник в п. Ягодное
Семьи
Фестиваль "Преодолей себя", р.п. Белый Яр
Лица с ограниченными физическими возможностями
Конкурс профессионального мастерства "Лесоруб" (рядом с Окуневыми озерами недалеко от р.п. Белый Яр)
Население района, профессиональное сообщество
Туристический форум, д. Максимкин Яр
Молодежь, семьи

Сельский туризм

Новым перспективным направлением является сельский туризм, позволяющий горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Задачи сельского туризма - дать импульс развитию отдельных сельских поселений, стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, пресечение миграционного потока из сельских поселений в город путем организации нового специфического сектора местной экономики.
В рамках сельского туризма практикуется возрождение и развитие различных народных и художественных промыслов, традиционного ремесленного производства, производство экологически чистых пищевых продуктов.
Услуги, предоставляемые в рамках программ сельского туризма, обычно включают в себя:
проживание в уютных частных усадьбах;
питание на заказ из экологически чистых продуктов;
знакомство с историей края;
походы за грибами и ягодами;
участие в народных обрядах;
катание на лодках и лошадях.
На территории Верхнекетского района есть все предпосылки для развития сельского туризма.
Проект "Рыбная слобода" предполагается начать с проведения на территории п. Рыбинск больших массовых праздников: Юбилей Рыбинска (проводится с 2010 года), соревнования по зимней и летней рыбалке, Праздник Ухи, туристические форумы, районный форум молодежи, День рыбака, открытие "Рыбного места" (где каждый желающий может оставить свою рыбку расписанную собственноручно), установка памятнику Щуки из сказки "По щучьему велению" (на рыбинский мост обязательно будут ездить молодые, чтобы повесить по традиции замок и бросить ключ в речку) и многие другие мероприятия и события.
Также предполагается в "Рыбной слободе" оборудовать:
лавочки, заборы, наличники, адресные таблички в "рыбной тематике";
гостевые домики в стиле рыбацких избушек, сказочную Емелину печку;
оборудованные для рыбной ловли места (летний и зимний варианты),
мастер-классы и интерактивные программы по изготовлению средств рыбной ловли и обучению различным способом рыбного промысла с раскрытием секретов удачной рыбалки (лов рыбы сетями, самоловами, ночная рыбалка и т.д.);
мастерские, связанные с изготовлением изделий из рыбы - рыбья кожа, рыбный клей, изделия из них;
сувенирное производство и сувенирная торговля по тематике рыбы;
общепит с меню из рыбных блюд, как традиционных для района, так и иных с возможностью приготовить блюда на выбор из собственного улова, в том числе самостоятельно;
создание музея Реки и Рыбы.

Лечебно-оздоровительный туризм

В р.п. Белый Яр имеется артериальная скважина 1Р (по ГОСТу 13273-88 "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые. Технические условия" относится к XXVII группе минеральных вод). Температура воды 41 °С, минерализация воды на уровне 1,81г/куб. дм. Вода рекомендуется для наружного применения в виде ванн при лечении костно-мышечной системы, болезней периферической нервной системы, гинекологических заболеваний, болезней и последствий травм центральной нервной системы. Имеется заключение Томского НИИ курортологии и физиотерапии. В перспективе строительство санатория-профилактория на базе термальной скважины, что будет способствовать привлечению на территорию Верхнекетского района туристов с лечебно-оздоровительной целью. В 2013 году проводится изучение Томским НИИ курортологии и физиотерапии лечебных свойств глины в районе п. Нибега.
Также в районе присутствуют территории, для которых требуются курортологические, гидрогеологические и другие исследования по установлению лечебных свойств природных ресурсов Верхнекетского района, необходимые для признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом (исследование сапропели озера Язевое, торфяных месторождений).

Водный туризм

Развитие водного туризма возможно на территории Верхнекетского района путем организации сплавов по р. Кеть с одновременной организацией придорожного сервиса, а также организацией перехода по Объ-Енисейскому каналу.
Для того чтобы объекты туристского интереса функционировали, привлекали туристов, необходимо создавать туристскую инфраструктуру со средствами размещения, предприятиями общественного питания, средствами развлечения, объектами познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, а также учреждений, предоставляющих экскурсионные услуги.
Кроме развития транспортной инфраструктуры, необходимо развивать инженерные коммуникации для обеспечения создаваемых туристических комплексов необходимыми коммуникационными ресурсами.
Анализ современного состояния внутреннего и въездного туризма на территории Верхнекетского района указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Имеющийся значительный туристско-рекреационный потенциал района используется в основном не организованно и в небольшом количестве.
Факторами, сдерживающими развитие туризма в Верхнекетском районе, в настоящее время являются:
не организованы цивилизованные места отдыха населения - отсутствуют организованные пляжи на водоемах района, не развита обеспечивающая инфраструктура;
удаленность от областного центра и отсутствие круглогодичной автомобильной дороги хорошего качества, связывающей район с областным центром и другими муниципальными образованиями области;
неразвитая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов - транспортных коммуникаций, качественных средств размещения, благоустроенных зон отдыха и объектов досуга, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туриндустрию;
неудовлетворительное состояние многих объектов природного и историко-культурного наследия, являющихся экскурсионными объектами, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры;
несформированный имидж Верхнекетского района как района, благоприятного для туризма, и недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения районного туристского продукта на внутриобластном и российском туристских рынках;
неопределенность в приоритетных направлениях развития туристских ресурсов;
низкий уровень подготовки кадров во всех секторах туристской индустрии и отсутствие опыта работы в данной сфере;
отсутствие продвижения туристского продукта на внутреннем рынке.
Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода, позволяющего повысить конкурентоспособность, удовлетворить растущий спрос на качественные туристские услуги и обеспечить условия для устойчивого развития туризма.
Для решения задач Программы предусмотрена реализация мероприятий по приоритетным направлениям, ориентированным на решение основных проблем развития туристской отрасли на территории Верхнекетского района, главным образом, въездного и внутреннего туризма.
Туристская отрасль представляет значительный интерес благодаря мультипликативному эффекту, проявляющемуся в том, что турист оплачивает не только проезд и проживание, но и посещает объекты инфраструктуры, обедает, делает покупки, посещает экскурсии, повышая доходы организаций, напрямую с туризмом не связанных. Развитие туризма в районе положительно повлияет на развитие внутреннего рынка товаров и услуг, что будет способствовать развитию экономической и налоговой базы района, росту благосостояния жителей муниципального образования, созданию комфортной среды жизнедеятельности населения Верхнекетского района.

2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МП

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2017 годов.
Цель: создание благоприятных условий для развития туризма на территории Верхнекетского района Томской области.
Целевые индикаторы достижения цели:
количество коллективных средств размещения к 2017 году - 5 единиц;
увеличение совокупного номерного фонда к 2017 году (относительно 2012 года) на 30% (87 койко-мест);
увеличение объема туристского потока в районе к 2017 году (относительно 2012 года) на 38% (440 человек);
увеличение среднего коэффициента загрузки коллективных средств размещения с 0,177% в 2012 году до 0,3% к 2017 году.
Достижение цели Программы предполагается за счет решения следующих задач:
нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли, формирование системы организации туристской деятельности в Верхнекетском районе;
создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта Верхнекетского района;
развитие кадрового потенциала в сфере туризма;
содействие развитию индустрии туризма.
Показатели реализации задач:
количество действующих туристических и экскурсионных маршрутов к 2017 году - 4 маршрута;
количество буклетов, сувенирной продукции для рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли - к 2017 году 3 вида продукции;
количество работников, прошедших повышение квалификации, переподготовку кадров для работы в сфере туризма на территории Верхнекетского района - не менее 4 человек ежегодно;
создание новых объектов рекреации индустрии туризма на территории Верхнекетского района: в 2014 году - проект "Рыбная слобода" на территории п. Рыбинск. Планируется участие в областном конкурсе проектов в рамках реализации государственной программы Томской области "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы". Далее - по итогам составления реестра объектов туристского интереса, по итогам работы координационного совета будут определены приоритетные направления развития туризма на территории района. Путем внесения изменений в муниципальную программу "Развитие туризма на территории Верхнекетского района Томской области на 2014 - 2017 годы" будут добавлены мероприятия по созданию объектов туристской индустрии Верхнекетского района;
количество проведенных в рамках Программы событийных мероприятий на территории Верхнекетского района - не менее 3 - 4 ежегодно (при наличии финансирования).
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района от 30.04.2014 № 492)
Достижение целей Программы внесет вклад в развитие экономической и налоговой базы района, будет способствовать росту благосостояния жителей Верхнекетского района, созданию комфортной среды жизнедеятельности населения Верхнекетского района, а также формированию инновационной и конкурентноспособной экономики, рациональному использованию природного капитала Томской области. Данные стратегические приоритеты развития района и Томской области обозначены соответственно в Комплексной программе социально-экономического развития Верхнекетского района на 2013 - 2018 годы, утвержденной решением Думы Верхнекетского района от 30.04.2013 № 16 и Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МП

Система мероприятий, предусмотренных при реализации Программы, направлена на решение поставленных выше задач.
1. Нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли, формирование системы организации туристской деятельности в Верхнекетском районе.
Мероприятия, направленные на решение данной задачи направлены на издание нормативно-правовых актов муниципального образования в сфере регулирования имущественных отношений, налогообложения, природопользования, охраны культурно-исторических и природно-ландшафтных памятников.
В области организации туристской деятельности и управления развитием туризма особое внимание будет уделяться оперативному управлению и координации субъектов туристской деятельности. С этой целью предполагается создать координационный совет по развитию туризма на территории Верхнекетского района, в состав которого должны войти представители администраций района и поселений, учреждений культуры и образования, представители малого и среднего бизнеса, субъекты туристской деятельности.
Проведение работы по определению перспектив развития туристических зон будет производиться через разработку туристского паспорта (включение в него природно-ландшафтных и историко-культурных объектов, имеющих наибольший потенциал туристского значения (Обь-Енисейский канал, Кеть-Касский заказник, археологические памятники и др.) и функционирование координационного совета.
Мероприятия данной группы также включают в себя разработку туристических продуктов.
Путем создания системы учетных данных будет производиться мониторинг туристической отрасли района.
2. Создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта Верхнекетского района.
В рамках данной задачи предусматриваются мероприятия по повышению туристской привлекательности района, созданию бренда Верхнекетского района и популяризацию его туристских возможностей. Сюда входит издание рекламно-информационных материалов, изготовление сувенирной продукции с символикой Верхнекетского района, а также поддержка раздела "Туризм" на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в сети Интернет.
3. Развитие кадрового потенциала в сфере туризма.
Для повышения квалификации работников, непосредственно занимающихся вопросами развития туризма в Верхнекетском районе, необходимо предусмотреть ряд мероприятий. Прежде всего участие в туристических выставках, семинарах и тренингах, проводимых как структурными подразделениями администрации Томской области, так и коммерческими организациями, занимающимися туристической деятельностью. Также возможно проведение семинаров по данной тематике на базе АНО "Верхнекетского центра развития бизнеса". В целях повышения квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, непосредственно осуществляющих руководство по развитию туризма в Верхнекетском районе, необходимо предусмотреть средства на переподготовку по специальности или повышение квалификации.
4. Содействие развитию индустрии туризма.
Действия, направленные на развитие объектов туристской индустрии, в период реализации Программы в 2014 - 2017 годы (первый этап) будут включать реализацию проекта "Рыбная слобода" в рамках областного конкурса проектов (в рамках реализации государственной программы Томской области "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Томской области на 2013 - 2017 годы"), а также ежегодная организация и проведение событийных мероприятий в разных поселениях района с целью активизации внутреннего туризма на территории Верхнекетского района.
В дальнейшем планируется разработка инвестиционных проектов по развитию туристской инфраструктуры, привлечение инвестиций в проекты по строительству туристских объектов, а также оказание содействия в реализации инвестиционных проектов.
Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием показателей, приведенных в приложении 1.
В результате реализации Программы будут созданы условия для роста объемов внутреннего и въездного туризма. Это позволит планировать развитие туристско-рекреационной деятельности на дальнейший срок и целенаправленно создавать новые объекты туристской инфраструктуры с целью увеличения привлекательности территории Верхнекетского района для туристов и увеличения посещаемости района гражданами Томской области и России.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.
Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию ее целей. Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к Программе.
В результате реализации мероприятий Программы будут созданы необходимые условия для дальнейшего формирования современного туристского комплекса, который в будущем смог бы обеспечить существенный вклад в социально-экономическое развитие Верхнекетского района путем создания дополнительных рабочих мест, увеличения налоговых отчислений в бюджет, притока финансовых средств в Верхнекетский район, увеличения потребления местных товаров и услуг, а также путем сохранения и рационального использования природно-рекреационного и социально-культурного потенциала Верхнекетского района.

4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ МП,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Заказчиком и разработчиком Программы является Администрация Верхнекетского района.
Администрация Верхнекетский района:
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
разрабатывает и принимает на уровне муниципального образования "Верхнекетский район" нормативные документы, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;
вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год;
заключает соглашения с вышестоящими органами исполнительной власти о предоставлении субсидий за счет бюджетных средств на софинансирование мероприятий Программы;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий Программы;
осуществляет подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.
Программа реализуется за счет средств бюджетов Томской области, муниципального образования "Верхнекетский район".
Общий объем финансирования Программы составляет 2641,15 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Томской области - 1420,9 тыс. рублей, за счет средств бюджета Верхнекетского района - 1116,65 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 103,6 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района от 07.04.2015 № 305)
Общий объем финансирования Программы в разрезе источников финансирования и по годам реализации приведены в приложении № 1 к Программе.
Указанные объемы финансирования следует рассматривать как прогнозные и подлежат ежегодному пересмотру и уточнению в процессе формирования бюджета и определяются конкретными возможностями областного, районного бюджетов.
Средства бюджета Томской области на реализацию мероприятий Программы выделяются в порядке и на условиях, утвержденных органом исполнительной власти Томской области.
Предоставление средств бюджета Томской области на реализацию мероприятий настоящей Программы осуществляется на основании соглашений, заключаемых органом исполнительной власти Томской области с Администрацией Верхнекетского района.

5. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ МП

Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется заказчиком и исполнителями Программы, определенных в перечне программных мероприятий Программы.
Исполнители Программы:
организуют выполнение мероприятий, входящих в Программу и осуществляют их мониторинг;
до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют заказчику Программы информацию о выполнении мероприятий по реализации Программы, и объемах финансирования, направленных на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования.
С учетом сведений, полученных от ответственных исполнителей мероприятий Программы, отдел социально-экономического развития Администрации Верхнекетского района формирует ежеквартальный отчет о выполнении мероприятий Программы.
Годовой отчет о результатах реализации Программы формируется отделом социально-экономического развития не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
Заказчик Программы осуществляет:
методическое руководство по реализации Программы;
контроль за ходом выполнения мероприятий Программы;
координацию деятельности по реализации мероприятий Программы, рациональному использованию средств различных уровней и внебюджетных источников в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Верхнекетского района по экономике и инвестиционной политике.
Оценка эффективности реализации Программы проводится отделом социально-экономического развития Администрации Верхнекетского района ежегодно в порядке, установленном постановлением Администрации Верхнекетского района от 09.10.2012 № 1225 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Верхнекетского района и их формирования и реализации".

6. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ МП

Внешние риски реализации Программы:
недофинансирование Программы из областного, местного бюджетов;
изменение регионального законодательства в части финансирования программ;
природные, техногенные и экологические катастрофы;
высокая сезонность туристской активности.
Внутренние риски реализации Программы:
недостоверная информация об условиях организации отдыха в Верхнекетском районе;
растущая конкуренция среди районов Томской области;
отсутствие инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма;
недостаточное привлечение местного населения в социальную сферу туристских услуг.
Способы минимизации рисков:
заключение соглашений с органами исполнительной власти Томской области;
обеспечение участия в обучающих семинарах специалистов муниципального образования "Верхнекетский район", работающих в сфере туризма, по проблемам организации туристской деятельности, организуемых исполнительными органами Томской области;
размещение в региональных и районных средствах массовой информации материалов об условиях организации отдыха и туризма в Верхнекетском районе Томской области.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие туризма на территории Верхнекетского района
Томской области на 2014 - 2017 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕКЕТСКОГО РАЙОНА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района
от 07.04.2015 № 305)

NN
пп
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители
Показатели результата мероприятия <*>
федерального бюджета
областного бюджета
районного бюджета
бюджетов поселений
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: создание благоприятных условий для развития туризма на территории Верхнекетского района Томской области
1
Задача 1: нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли, формирование системы организации туристской деятельности в Верхнекетском районе
1.1
Формирование нормативно-правовой базы Верхнекетского района в области развития туризма
2014 - 2017
б/ф
-
-
-
-
-
Администрация Верхнекетского района
Принятие нормативно-правовых актов по мере необходимости
1.2
Создание и функционирование координационного совета в Верхнекетском районе (постоянно действующий межведомственный совещательный орган, созданный с целью активизации внутреннего и въездного туризма, повышения эффективности туристской деятельности на территории Верхнекетского района)
2014
б/ф
-
-
-
-
-
Администрация Верхнекетского района
Создание координационного совета
1.3
Оказание консультационной, организационно-методической и информационной поддержки в сфере туризма
2014 - 2017
б/ф
-
-
-
-
-
Администрация Верхнекетского района
Поступление обращений граждан и организаций
1.4
Формирование и ведение банка данных (реестра) об объектах показа, маршрутах, ресурсах, схемах транспортного обеспечения
2014
б/ф
-
-
-
-
-
МАУ "Культура"
Формирование реестра в 2014 году, далее - ежегодная актуализация
1.5
Формирование туристского паспорта Верхнекетского района с размещением на официальном сайте Администрации Верхнекетского района в сети Интернет
2014
б/ф
-
-
-
-
-
МАУ "Культура"
Формирование паспорта в 2014 году, далее - ежегодная актуализация
1.6
Формирование ведомственной статистики для мониторинга туристской деятельности на территории Верхнекетского района
2014 - 2017
б/ф
-
-
-
-
-
Отдел социально-экономического развития Администрации Верхнекетского района, МАУ "Культура"
Ежегодный мониторинг туристской отрасли
1.7
Разработка районных брендовых туристических и экскурсионных маршрутов
2014 - 2017
б/ф
-
-
-
-
-
МАУ "Культура"
Разработка не менее 1 маршрута ежегодно
Итого по задаче 1:
2014 - 2017
б/ф
-
-
-
-
-


2
Задача 2: создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта Верхнекетского района
2.1
Разработка и изготовление рекламно-информационных материалов о туристских возможностях Верхнекетского района и сувенирной продукции с символикой Верхнекетского района
2014 - 2017
170
-
-
170
-
-
МАУ "Культура"



2014
150
-
-
150
-
-
Изготовление буклета о Верхнекетском районе, сувенирной продукции, единиц


2015
-
-
-
-
-
-
-


2016
10
-
-
10
-
-
Изготовление сувенирной продукции, единиц


2017
10
-
-
10
-
-
Изготовление сувенирной продукции, единиц
2.2
Поддержка раздела "Туризм" на официальном сайте Администрации Верхнекетского района
2014 - 2017
б/ф
-
-
-
-
-
Отдел социально-экономического развития Администрации Верхнекетского района
Ежегодная актуализация раздела "Туризм" на официальном сайте Администрации Верхнекетского района
Итого по задаче 2:
2014 - 2017
170
-
-
170
-
-




2014
150
-
-
150
-
-




2015
-
-
-
-
-
-




2016
10
-
-
10
-
-




2017
10
-
-
10
-
-


3
Задача 3: развитие кадрового потенциала в сфере туризма
3.1
Участие в семинарах, консультациях, стажировках, мастер-классах и "круглых столах", направленных на повышение квалификации и профессионального уровня работников туристской индустрии и должностных лиц органов местного самоуправления Верхнекетского района, курирующих сферу туризма, а также на переподготовку кадров для туристской индустрии района (командировочные расходы)
2014 - 2017
30
-
-
30
-
-
Администрация Верхнекетского района
Участие в семинарах не менее 4 человек ежегодно


2014
-
-
-
-
-
-


2015
-
-
-
-
-
-


2016
15
-
-
15
-
-


2017
15
-
-
15
-
-
Итого по задаче 3
2014 - 2017
30
-
-
30
-
-




2014
-
-
-
-
-
-




2015
-
-
-
-
-
-




2016
15
-
-
15
-
-




2017
15
-
-
15
-
-


4
Задача 4: содействие развитию индустрии туризма
4.1
Реализация проекта "Рыбная слобода" в п. Рыбинск
2014 - 2017
500
-
450
50
-
-
МАУ "Культура"
Реализация проекта в 2016 году


2014
-
-
-
-
-
-


2015

-
-
-
-
-


2016
500
-
450
50
-
-


2017
-
-
-
-
-
-
4.2
Организация и проведение событийных мероприятий на территории Верхнекетского района по отдельному плану
2014 - 2017
460
-
-
460
-
-

Ежегодное проведение 3 - 4 событийных мероприятий


2014
-
-
-
-
-
-



2015
60
-
-
60
-
-



2016
200
-
-
200
-
-



2017
200
-
-
200
-
-

4.3
Разработка проекта планировки береговой линии р. Кеть и пер. Фонтанный в р.п. Белый Яр
2014 - 2017
350
-
-
350
-
-
МАУ "Инженерный центр"
Утверждение проекта планировки в 2014 году


2014
350
-
-
350
-
-


2015
-
-
-
-
-
-


2016
-
-
-
-
-
-


2017
-
-
-
-
-
-
4.4
Создание системы навигации на территории МО "Верхнекетский район"
2014 - 2017
4,5
-
-
4,5
-
-
Администрация Верхнекетского района
Установка знаков навигации на территории Верхнекетского района:

2014
-
-
-
-
-
-
-

2015
1,5
-
-
1,5
-
-
3 знака

2016
1,5
-
-
1,5
-
-
3 знака

2017
1,5
-
-
1,5
-
-
3 знака
4.5
Организация и проведение мероприятий, направленных на содействие развитию детского и молодежного туризма
2014 - 2017
1126,65
-
970,9
52,15
-
103,6
Управление образования Администрации Верхнекетского района
Количество человек, принявших участие в туристско-экскурсионных поездках по территории Томской области:
2014 - 36 человек;
2015 - 72 человека;
2016 - 72 человека;
2017 - 72 человека


2014
160,95
-
138,7
7,45
-
14,8


2015
321,9
-
277,4
14,9
-
29,6


2016
321,9
-
277,4
14,9
-
29,6


2017
321,9
-
277,4
14,9
-
29,6
Итого по задаче 4:
2014 - 2017
2441,15
-
1420,9
916,65
-
103,6




2014
510,95
-
138,7
357,45
-
14,8


2015
383,4
-
277,4
76,4
-
29,6


2016
1023,4
-
727,4
266,4
-
29,6


2017
523,4
-
277,4
216,4
-
29,6
Итого по МП
2014 - 2017
2641,15
-
1420,9
1116,65
-
103,6




2014
660,95
-
138,7
507,45
-
14,8




2015
383,4
-
277,4
76,4
-
29,6




2016
1048,4
-
727,4
291,4
-
29,6




2017
548,4
-
277,4
241,4
-
29,6







Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие туризма на территории Верхнекетского района
Томской области на 2014 - 2017 годы"

СИСТЕМА
ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕКЕТСКОГО
РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Верхнекетского района
от 07.04.2015 № 305)

NN
пп
Наименование
Единица измерения
Методика расчета показателя <*>
Целевые значения индикатора / показателя реализации МП по годам
2012 (отчетный год)
2013 (базовый год)
2014
2015
2016
2017
Цель: создание благоприятных условий для развития туризма на территории Верхнекетского района Томской области
1
Количество коллективных средств размещения
Ед.
-
3
3
3
3
4
4
2
Совокупный номерной фонд
Койко-мест
-
67
67
67
67
77
77
3
Объем туристского потока в районе
Чел.
Число туристов, размещенных в коллективных средствах размещения
319
320
320
360
400
440
4
Средний коэффициент загрузки коллективных средств размещения по району
%
Отношение числа фактически предоставленных ночевок к их максимально возможному количеству
0,177
0,18
0,18
0,2
0,25
0,3

Задача 1: нормативно-правовое обеспечение туристской отрасли, формирование системы организации туристской деятельности в Верхнекетском районе
1.1
Количество действующих туристических и экскурсионных маршрутов
Ед.
-
0
0
1
2
3
4

Задача 2: создание системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта Верхнекетского района
2.1.
Количество видов изготовленных буклетов, сувенирной продукции
Ед.
-
0
0
1
2
3
3

Задача 3: развитие кадрового потенциала в сфере туризма
3.1
Количество работников, принявших участие в семинарах, мастер-классах, "круглых столах", прошедших повышение квалификации, переподготовку кадров, для работы в сфере туризма на территории Верхнекетского района
Чел.
-
0
0
0
0
4
4

Задача 4: содействие развитию индустрии туризма
4.1
Создание нового объекта рекреации индустрии туризма на территории Верхнекетского района
Ед.
-
0
0
0
0
1
0
4.2
Количество проведенных в рамках Программы событийных мероприятий на территории Верхнекетского района
Ед.
-
0
0
0
4
4
4

--------------------------------
<*> - графа заполняется в случае, если источником информации по показателям цели и задач МП не являются данные Федеральной службы государственной статистики.


------------------------------------------------------------------