АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. № 266

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Колпашевского района
от 31.10.2013 № 1158, от 30.09.2014 № 1124,
от 10.11.2014 № 1302)

В соответствии с постановлением Главы Колпашевского района от 04.12.2009 № 1286 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании "Колпашевский район", распоряжением Администрации Колпашевского района от 01.03.2013 № 67 "О принятии решения по подготовке долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Колпашевского района на 2014 - 2016 годы" постановляю:
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района от 31.10.2013 № 1158)
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Колпашевского района на 2014 - 2016 годы", согласно приложению.
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района от 31.10.2013 № 1158)
2. Опубликовать настоящее постановление в Ведомостях органов местного самоуправления Колпашевского района и разместить на официальном интернет-сайте муниципального образования "Колпашевский район".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Колпашевского района по безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пудовкина А.Л.

Глава района
В.И.ШАФРЫГИН





Приложение
к постановлению
Администрации Колпашевского района
от 20.03.2013 № 266

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ КОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Колпашевского района
от 31.10.2013 № 1158, от 30.09.2014 № 1124,
от 10.11.2014 № 1302)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОЛПАШЕВСКОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района
от 10.11.2014 № 1302)

Наименование муниципальной Программы
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Колпашевского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
распоряжение Администрации Колпашевского района от 01.03.2013 № 67 "О принятии решения по подготовке программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Колпашевского района на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Администрация Колпашевского района
Разработчик Программы
Отдел ГОЧС и безопасности населения Администрации Колпашевского района
Куратор Программы
Отдел ГОЧС и безопасности населения Администрации Колпашевского района
Исполнители Программы
Администрации поселений района (по согласованию), Управление образования Администрации Колпашевского района
Сроки (этапы) реализации программы (подпрограмм)
2014 - 2016 годы
Цель Программы
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах Колпашевского района
Основные задачи Программы
1. Обеспечение пожарной безопасности Колпашевского района.
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Колпашевского района
Объемы и источники финансирования Программы
Всего: 5294 тыс. руб.
в 2014 году (прогноз) - 700 тыс. руб.
в 2015 году (прогноз) - 4114 тыс. руб.
в 2016 году (прогноз) - 480 тыс. руб.
По источникам финансирования
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Всего:
700
4114
480
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
452
600
0
Местный бюджет
248
3514
480
Внебюджетные источники
0
0
0
Ожидаемые конечные результаты Программы
1. Доля населенных пунктов на территории Колпашевского района, имеющих исправные источники противопожарного водоснабжения, - 100%.
2. Оснащение населенных пунктов, расположенных в лесной зоне или в зоне ежегодного подтопления на территории Колпашевского района, системами связи и оповещения населения о пожарах и других чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) (в процентах) - 100%.
3. Обустройство помещений для размещения инвентаря и пожарной техники, созданных ДПК (в процентах) - 100%.
4. Оснащение образовательных организаций устройствами по передаче дублирующего сигнала на пульт пожарной охраны (в процентах) - 100%.
5. Наличие 1 оборудованного места массового отдыха (на водных объектах) соответствующей инфраструктурой, в том числе для обучения детей плаванию, спасательными постами с необходимым снаряжением, оборудованием и инвентарем, обеспечение наглядной агитацией
Система организации управления и контроля за исполнением Программы
Первый заместитель Главы Колпашевского района осуществляет контроль за ходом выполнения Программы.
Куратор Программы ежегодно формирует отчет о реализации Программы, проводит оценку эффективности реализации Программы

1 раздел. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Реализация Программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Колпашевского района на 2014 - 2016 годы" соответствует задаче Комплексной программы социально-экономического развития Колпашевского района на 2013 - 2018 годы - "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности" и будет способствовать достижению главной цели развития Колпашевского района, утвержденной в Комплексной программе социально-экономического развития Колпашевского района на 2013 - 2018 годы, а именно "Обеспечение высокого и устойчивого качества жизни нынешнего и будущего поколений жителей района".
Необходимость разработки данной программы вызвана анализом статистических данных за 2010 - 2012 годы, который показывает, что несмотря на незначительное снижение количественных показателей (таблица 1), на территории Колпашевского района гибель людей при ЧС, пожарах и на водных объектах остается высокой.

Таблица 1. Общее количество погибших людей при ЧС,
пожарах и на водных объектах


2010 г.
2011 г.
2012 г.
Количество погибших, чел.
68
71
69

Возникновению природных и техногенных ЧС способствуют климатические условия района. Ежегодная повторяемость природных и техногенных ЧС на территории Колпашевского района составляет от 1 до 3 раз.
Всего на территории Колпашевского района наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:
- в зону подтопления попадает до 6 населенных пунктов, в которых расположено более 700 жилых домов с населением более 2000 человек, из них около 600 детей;
- происходят лесные пожары, выгорает лес (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы)

Таблица 2. Общее количество лесных пожаров
на территории района


2010 г.
2011.
2012 г.
Количество пожаров, ед.
0
9
43
Выгоревшая площадь, га
0
656,05
6758

- происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения, вследствие опасных экзогенных геологических процессов. На территории Колпашевского района происходит развитие опасных геологических процессов (береговая эрозия) в прибрежной полосе р. Оби в г. Колпашево, д. Тискино, р. Кети в с. Тогур (мкр. Шпальный);
- из-за сильных морозов в зимнее время возникает угроза ЧС на системах централизованного отопления;
- от сильных ветров, сопровождающихся ливневыми дождями и градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и линии электропередачи.
Техногенные ЧС в районе носят в основном локальный характер (до 80%).
В структуре источников ЧС на территории Колпашевского района преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с ними связаны и основные потери населения.
Анализ работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области свидетельствует о наличии следующих недостатков, для устранения которых необходимо выполнение мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности ведомств:
- недостаточная оснащенность аварийно-спасательных формирований для экстренного реагирования на ЧС, аварии и пожары;
- проживание части населения в зонах повышенного риска затопления;
- значительный износ региональной, в том числе и районной автоматизированной системы централизованного оповещения (не реконструировалась с 1986 года);
- недостаточная подготовка населения, предприятий, учреждений, учебных заведений и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
Реализация программных мероприятий направлена на уменьшение и исключение указанных недостатков, обеспечение совершенствования работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области в части снижения рисков возникновения и смягчения последствий ЧС, в том числе:
- оснащение и техническое перевооружение аварийно-спасательных формирований;
- поддержание в готовности систем оповещения, управления и экстренного реагирования в ЧС;
- организацию и обеспечение подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС, пропаганду знаний в области снижения рисков при ЧС.
Разработка Программы связана с необходимостью обеспечить:
- безопасность населения Колпашевского района путем проведения скоординированной политики в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и смягчения последствий от них;
- взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач Программы;
- концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач Программы.

2 раздел. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах Колпашевского района. Данная цель соответствует приоритетному направлению развития района - "Улучшение условий жизнедеятельности населения". Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение пожарной безопасности Колпашевского района.
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Колпашевского района.

3 раздел. СРОКИ (ЭТАПЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы рассчитана на 3 года с 2014 по 2016 год в соответствии с действующей программой Томской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013 - 2015 годы".
Программа реализуется без выделения этапов.

4 раздел. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации, источников финансирования, ответственных исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.

5 раздел. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района
от 10.11.2014 № 1302)

Куратор программы согласовывает наименование мероприятий программы (в том числе финансирование данных мероприятий) с исполнителями программы. Исполнители программы в срок до 1 апреля текущего финансового года предоставляют Куратору программы бюджетную заявку по программе, предполагаемой к финансированию в очередном финансовом году, по форме согласно приложению 3 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании "Колпашевский район", утвержденному постановлением Главы Колпашевского района от 04.12.2009 № 1286 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в муниципальном образовании "Колпашевский район" (далее - Порядок). Куратор программы делает сводную общую бюджетную заявку и представляет ее к финансированию в очередном финансовом году в Управление финансов и экономической политики Администрации Колпашевского района (далее - УФЭП) по форме согласно приложению 3 к Порядку. Срок представления бюджетной заявки устанавливается в сроки для составления бюджета муниципального образования "Колпашевский район" на очередной финансовый год.
Формирование отчетности осуществляется в соответствии с Порядком.
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование Куратора по направлениям о проведенной работе и ее результатах. Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств, и организаций, указанные в графе "Исполнители" первыми являются ответственными исполнителями данных мероприятий.
Контроль за ходом исполнения программы, целевым использованием средств, выделенных из местного бюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляет Глава Колпашевского района, Первый заместитель Главы Колпашевского района. Отдел ГОЧС и безопасности населения Администрации Колпашевского района ежегодно формирует отчет о реализации целевой программы, проводит оценку эффективности реализации целевой программы.
Текущий контроль за выполнением основных мероприятий программы и координацию действий исполнителей программных мероприятий осуществляет первый заместитель Главы Колпашевского района путем проведения совместных совещаний с рассмотрением хода и итогов выполнения программы.
Оценку эффективности реализации целевой программы проводит куратор в порядке, установленном постановлением Администрации Колпашевского района от 18.01.2012 № 25 "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Колпашевский район".
В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования "Колпашевский район".

6 раздел. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОТРАЖАЮЩИХ ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В целях контроля исполнения мероприятий Программы используются следующие целевые показатели (индикаторы):

Таблица 3. Показатели результата выполнения задач Программы
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района
от 10.11.2014 № 1302)

Показатель выполнения цели Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Задача № 1: обеспечение пожарной безопасности Колпашевского района
1.1. Доля населенных пунктов на территории Колпашевского района, имеющих исправные источники противопожарного водоснабжения (в процентах)
60
80
100
1.2. Доля населенных пунктов, расположенных в лесной зоне или в зоне ежегодного подтопления, имеющих системы связи и оповещения населения о пожарах и других ЧС (в процентах)
57
73
100
1.3. Обустройство помещений для размещения инвентаря и пожарной техники, созданных ДПК (в процентах)

60
100
1.4. Оснащение образовательных организаций устройствами по передаче дублирующего сигнала на пульт пожарной охраны, %.

100

Задача № 2: Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Колпашевского района.
2.1. Количество оборудованных мест массового отдыха (на водных объектах) соответствующей инфраструктурой,
в том числе для обучения детей плаванию, спасательными постами
с необходимым снаряжением, оборудованием и инвентарем, обеспечение наглядной агитацией (ед.)

1






Приложение
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
на территории Колпашевского района на 2014 - 2016 годы"

СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КОЛПАШЕВСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Колпашевского района
от 10.11.2014 № 1302)

N
пп
Наименование мероприятия
Исполнитель
Сроки реализации годы
Объем и источники финансирования (млн руб.)
Показатель оценки выполнения мероприятия
всего
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства местного бюджета
внебюджетные средства
наименование
значение
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Задача 1. Обеспечение пожарной безопасности Колпашевского района.
1.1
Обеспечение источниками противопожарного водоснабжения населенных пунктов Колпашевского района
Администрации поселений Колпашевского района (по согласованию)
2014
0,550
0,000
0,350
0,200
0,000
Доля населенных пунктов, имеющих исправные источники противопожарного водоснабжения (в процентах)
60
2015
0,600
0,000
0,400
0,200
0,000
80
2016
0,200
0,000
0,000
0,200
0,000
100
1.2
Обеспечение населенных пунктов, расположенных в лесной зоне или в зоне ежегодного подтопления, системами связи и оповещения населения о пожарах и других чрезвычайных ситуациях
Администрации поселений Колпашевского района (по согласованию)
2014
0,150
0,000
0,102
0,048
0,000
Доля населенных пунктов, расположенных в лесной зоне или в зоне ежегодного подтопления, имеющих системы связи и оповещения населения о пожарах и других ЧС (в процентах)
57
2015
0,254
0,000
0,200
0,054
0,000
73
2016
0,060
0,000
0,000
0,060
0,000
100
1.3
Создание условий для деятельности Добровольных пожарных команд на территориях населенных пунктов, не прикрытых подразделениями пожарной охраны
Администрации поселений Колпашевского района (по согласованию)
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Обустройство помещений для размещения инвентаря и пожарной техники, созданных ДПК, %

2015
0,200
0,000
0,000
0,200
0,000
60
2016
0,200
0,000
0,000
0,200
0,000
100
1.4
Оснащение образовательных организаций устройствами по передаче дублирующего сигнала на пульт пожарной охраны
Управление образования Администрации Колпашевского района
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Оснащение образовательных организаций устройствами по передаче дублирующего сигнала на пульт пожарной охраны, %.

2015
3,060
0,000
0,000
3,060
0,000
100
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000

Задача 2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах на территории Колпашевского района.
2.1
Оборудование мест массового отдыха (на водных объектах) соответствующей инфраструктурой, в том числе для обучения детей плаванию, спасательными постами с необходимым снаряжением, оборудованием и инвентарем, обеспечение наглядной агитацией
Администрации поселений Колпашевского района (по согласованию)
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Количество оборудованных мест массового отдыха (на водных объектах) соответствующей инфраструктурой,
в том числе для обучения детей плаванию, спасательными постами
с необходимым снаряжением, оборудованием и инвентарем, обеспечение наглядной агитацией (ед.)
1
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,020
0,000
0,000
0,020
0,000


------------------------------------------------------------------