АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2013 г. № 1016

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ ОТ 28.10.2011 № 721

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, оптимизации расходования бюджетных средств постановляю:
1. Внести изменения в постановление Администрации городского округа Стрежевой от 28.10.2011 № 721 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2012 - 2014 годы":
1.1. В названии и по тексту постановления слова "долгосрочная целевая" заменить словом "муниципальная" в соответствующем падеже.
1.2. Приложение к указанному постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Стрежевой 26.08.2013 № 601 "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Стрежевой от 28.10.2011 № 721".
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра городского округа Садыкову И.В.

Мэр городского округа
В.М.ХАРАХОРИН





Приложение

Утверждена
постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 31.12.2013 № 1016

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СТРЕЖЕВОЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ СТРЕЖЕВОЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

Наименование программы
Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2012 - 2014 годы
Основания для разработки программы
Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 № 1270-р;
распоряжение Администрации городского округа Стрежевой от 11.07.2011 № 209 "О разработке долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2012 - 2014 годы";
решение Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 № 271 "О продлении и утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года"
Заказчик программы
МКУ Администрация городского округа Стрежевой
Разработчик целевой программы
Отдел социальной политики Администрации городского округа Стрежевой
Исполнители целевой программы
Администрация городского округа Стрежевой;
Областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Стрежевская городская больница";
Областное государственное бюджетное учреждение "Центр социальной поддержки населения г. Стрежевого";
Муниципальное казенное учреждение Управление образования Администрации городского округа Стрежевой
Сроки реализации программы
2012 - 2014 годы
Цели программы
- сохранение стабильной численности населения;
- сохранение и укрепление здоровья женщин и детей;
- предупреждение социального сиротства;
- повышение качества жизни инвалидов и людей старшего поколения
Основные задачи программы
- сохранение репродуктивного здоровья населения;
- формирование общественного сознания об ответственности за собственное здоровье, пропаганда здорового образа жизни населения;
- повышение в общественном сознании ценности семьи и брака;
- совершенствование и улучшение медицинской помощи детям, беременным женщинам, хроническим больным и инвалидам;
- сохранение и укрепление здоровья детей на всех этапах развития;
- укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
- повышение профессиональных знаний медицинских работников в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Улучшение качества жизни замещающих семей;
- повышение необходимых знаний и навыков по подготовке к замещающей заботе граждан по медицинским, психолого-педагогическим, логопедическим вопросам;
- повышение качества услуг, оказываемых принимающим семьям;
- оказание содействия в адаптации ребенка-сироты в принимающую его семью
Перечень основных мероприятий программы
1. Организационные мероприятия.
2. Охрана материнства и детства.
3. Профилактика социального сиротства, укрепление института семьи и брака.
4. Улучшение качества жизни инвалидов и людей старшего поколения
Объемы и источники финансирования программы
Общий объем финансирования программы на 2012 - 2014 гг. - 3353,15 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2012
2013
2014
Всего
По источникам финансирования:




Местный бюджет
1704,81
1648,34
0
3353,15
Федеральный бюджет




Бюджет Томской области




Внебюджетные источники




Ожидаемые конечные результаты программы
- сохранение стабильной численности населения;
- сохранение темпов естественного прироста населения;
- оздоровление детей из малообеспеченных семей;
подготовка детей и подростков к семейной жизни, повышение престижа семьи;
создание условий для творчества, сохранения круга общения и социальной активности у людей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья;
улучшение условий и качества жизни лиц с ограниченными возможностями, создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества;
- увеличение количества устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи;
- недопущение увеличения возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- привлечение внимания населения к вопросам семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Контроль за исполнением программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Мэра городского округа Стрежевой.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют:
- Муниципальное казенное учреждение Управление образования Администрации городского округа Стрежевой;
- рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации целевых программ при Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Координатор муниципальной программы - отдел социальной политики Администрации городского округа Стрежевой

Глава 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Разработка и реализация муниципальной программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2014 - 2016 годы" (далее - программа) соответствуют стратегической цели Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года, утвержденной решением Думы городского округа Стрежевой от 05.12.2012 № 271, приоритету № 3 "Развитие человеческого потенциала" в части формирования здорового образа жизни, пункту 7.8 раздела 7 "Основные направления политики социально-экономического развития городского округа" в части создания необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин и улучшения состояния здоровья населения.

1.1. Характеристика демографической
ситуации городского округа Стрежевой

Город Стрежевой основан в 1966 году и расположен на севере Томской области. По природно-климатическим условиям и факторам риска территория входит во вторую экстремально дискомфортную зону проживания населения и приравнена к местностям Крайнего Севера. Климат г. Стрежевого резкоконтинентальный, с устойчивым снежным покровом. Город Стрежевой значительно удален от областного центра, расстояние до г. Томска составляет 970 км. По состоянию на 01.01.2010 на территории города проживало 45,2 тысячи человек.
Анализ динамики основных демографических показателей, процессов, формирующих численность и структуру населения.
Демографическая ситуация в городе на протяжении ряда лет характеризуется положительными показателями естественного прироста, в последние 2 года отмечается положительный механический прирост населения.

Показатели
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Численность населения на начало года, тыс. чел.
44,2
44,2
44,5
45,2
45,2
Число родившихся, чел.
565
616
651
648
642
Коэффициент рождаемости на 1000 человек
12,6
13,9
14,5
14,5
14,2
Число умерших, чел.
339
331
327
320
326
Коэффициент смертности на 1000 человек
7,6
7,5
7,4
7,2
7,2
Естественный прирост, чел.
+220
+285
+324
+328
+322
Коэффициент естественного прироста, чел. на 1000 человек населения
5,0
6,45
7,1
7,1
7,0
Прибыло населения, чел.
1056
972
1367
1228
1438
Убыло населения, чел.
1251
1341
1415
1047
1207
Механический прирост, чел.
-195
-369
-48
+181
+231
Браки, пар
472
523
453
449
434
Разводы, пар
278
298
289
289
301

Демографические процессы, происходящие в городе Стрежевом с 2006 по 2010 годы, характеризуются положительными показателями естественной прибыли населения, обусловленными превышением числа родившихся над числом умерших.
Рождаемость. Число родившихся за все анализируемые 5 лет всегда превышало число случаев смерти. В абсолютных величинах число родившихся в пятилетнем периоде составило 3122 человека. В данный пятилетний период в городе Стрежевом наблюдалась самая высокая рождаемость последнего десятилетия. Число родившихся составило от 565 до 651 человека. Пик числа новорожденных зарегистрирован в 2008 году - 651 ребенок.
Коэффициент рождаемости в данный период в городе составил от 12,6 до 14,5 новорожденных на 1000 человек населения в год.
В городе Стрежевом, как и в целом по России, характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности. Наибольшее количество первенцев приходилось на возраст матерей 15 - 24 года, но наблюдения последних 5 лет показывают, что женщины более серьезно стали подходить к деторождению: падает линия рождаемости матерей возраста до 24 лет. Растет рождаемость женщин с 25 лет, но более серьезный рост происходит у женщин возраста 30 - 34 лет.
В 2010 году отмечен значительный рост числа внебрачной рождаемости. Среди всех новорожденных 2010 года зафиксировано 122 внебрачных детей (19,3% от всех родившихся) (в 2009 году 112 ребенка, или 18,1%).
Смертность. Важнейшим показателем, негативно влияющим на процесс естественного прироста населения, является смертность. Общая численность умерших за последние пять лет составила 1643 человека.
В целом показатель смертности в городе Стрежевом значительно ниже показателя смертности в Томской области (12,7 - 2010 г.). Коэффициент смертности в период 2006 - 2010 годов в нашем городе снизился с 7,7 на 1000 населения до 7,2. Средняя продолжительность жизни в 2010 году у мужчин составила 56,88 (54) года, у женщин 67,8 (68) лет. Наблюдается положительная динамика увеличения продолжительности жизни женщин с 63 лет в 2006 г. до 67,8 в 2010 году. По данным отдела ЗАГС города Стрежевого, в 2010 году умерли 326 жителей нашего города, из них мужчин - 193, женщин - 129, детей - 4. Из них трудоспособного возраста - 159 человек (112 мужчин, 47 женщин). Старше 60 лет - 161 человек (79 мужчин, 82 женщины).
Одной из наиболее важных проблем в городском округе Стрежевой является низкий уровень продолжительности жизни населения, особенно среди мужского населения, рост смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте (49% от общего числа случаев смертности).
Здоровье населения. По данным обращаемости населения города Стрежевого в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения "Стрежевская городская больница", по-прежнему растет уровень общей заболеваемости населения с 79139 случаев в 2006 году до 81916 в 2010 году.
По нозологиям заболеваемость распределилась следующим образом:
- на первом месте - заболевания дыхательной системы - 19811 сл. (24,2%);
- второе место занимают болезни костно-мышечной системы - 10866 сл. (13,3%);
- третье место - заболевания сердечно-сосудистой системы - 6600 сл. (8%).
Наряду с увеличением показателя обращений по общей заболеваемости в 2010 году, число обращений с первичной заболеваемостью уменьшилось на 0,5% и составило 43968 случаев. По-прежнему наблюдается рост числа граждан, поставленных на диспансерный учет. В 2010 году эта цифра составила 11276, 2009 году - 11223 человека, в 2008 году - 11207.

1.2. Охрана материнства и детства

Число заболеваний детского населения (0 - 17 лет) в городе Стрежевом в 2010 году составило 25827 случаев, или 31,5% от общего числа заболеваемости всего населения.
Уровень и структура общей заболеваемости детского населения в 2010 г.:
На первом месте во всех возрастных группах - заболевания органов дыхания - 11395 случаев, что составляет 51,3% от всей заболеваемости. Заболевания лор-органов и сколиозы и нарушения осанки составляют относительно небольшое количество от общего числа заболеваемости - 737 (3,3%) и 446 случаев (2%), но именно они чаще всего дают переход в хроническую форму и сопровождают человека всю сознательную жизнь, а значит требуют своевременного лечения именно в детском возрасте. На "Д" учете состоят 1035 детей. Медицинская статистика регистрирует ухудшение здоровья новорожденных детей, детей раннего возраста, женщин репродуктивного возраста, высокий уровень распространенности абортов, неблагоприятное соотношение количества родов и абортов.
Вызывает тревогу рост гинекологической и экстрагенитальной патологии у женщин (анемии, болезней почек, сердечно-сосудистой и эндокринной систем), увеличение у них аутоиммунных нарушений, являющихся одной из основных причин первичного невынашивания плода. Общероссийская тенденция многофакторности причин, влияющих на репродуктивное здоровье населения, в том числе женского, характерна и для жителей города Стрежевого. Природные и техногенные факторы Крайнего Севера оказывают существенное негативное влияние на здоровье женщин детородного возраста, течение и исходы беременности у жительниц нашего региона. Как наиболее ранимый контингент, ответственный за воспроизводство населения, беременные женщины чутко реагируют на происходящие изменения в окружающей среде и условиях жизнеобитания. В динамике уровень экстрагенитальной заболеваемости беременных женщин в городе Стрежевом растет. В 2010 году частота экстрагенитальной патологии составила 57%, уровень анемии в 2010 году составил 20%, падает частота гестоза до 5,3%, болезни мочеполовой системы наблюдаются у 26% беременных женщин. Прогнозы состояния здоровья беременных женщин неутешительны, в последующие годы можно ожидать дальнейшее отягощение беременности патологией. Необходимы меры защиты здоровья женщин как медицинского, так и социального характера. Репродуктивное здоровье женщины-матери закладывается в детском и подростковом возрасте, а проблема охраны репродуктивного здоровья должна быть одной из приоритетных и требует принятия действенных мер по обеспечению защиты и восстановлению здоровья населения.
Охрану здоровья детей можно назвать приоритетным направлением деятельности всего общества, поскольку лишь здоровые дети в состоянии должным образом усваивать полученные знания и в будущем способны заниматься общественно-полезным трудом.
Исследованиями отечественных и зарубежных ученых давно установлено, что здоровье человека лишь на 7 - 8% зависит от успехов здравоохранения и на 50% от образа жизни. На фоне экологической и социальной напряженности в стране, на фоне небывалого роста болезней, чтобы быть здоровым, нужно овладеть искусством его сохранения и укрепления. Этому искусству и должно уделяться как можно больше внимания в дошкольных учреждениях, так как этот возраст - самое благоприятное время для выработки правильных привычек, которые в сочетании с обучением дошкольников методам совершенствования и сохранения здоровья приведут к положительным результатам.
Анализ состояния здоровья воспитанников МДОУ показывает, что 0,6% детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, имеют I группу здоровья, II группу - 86%. Число дней, пропущенных по болезни одним ребенком, в 2010 году составило 10,2 дня, в том числе простудной - 6,8 дня. Проблема сохранения и укрепления здоровья детей остается актуальной. В дошкольных образовательных учреждениях города накоплен положительный опыт работы по сохранению и укреплению психического и семантического здоровья детей через лечебно-оздоровительную, профилактическую работу. Реализация мероприятий, запланированных в предыдущей программе, позволила значительно обновить оснащение кабинетов ФТО, спортивных залов. Вместе с тем необходим поиск новых подходов по формированию основ здорового образа жизни у детей дошкольного возраста через создание определенных условий для физического развития детей, повышение их двигательной активности в течение дня, обучение зимним видам спорта. Обучение ходьбе на лыжах в старшем дошкольном возрасте является неотъемлемой частью выполнения федеральных государственных стандартов по физическому воспитанию детей, способствует развитию физических качеств, формированию навыков здорового образа жизни.

1.3. Профилактика социального сиротства

Одной из серьезных проблем на территории города остается социальное сиротство, основными причинами которого являются падение социального престижа семьи, материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, зависимость родителей от алкоголизма, а последнее время - наркомании. В 2010 году в отдел опеки и попечительства поступило 124 сигнала по детям, чьи права нарушаются, из них 85 случаев подтвердившихся. Благополучно прошли реабилитацию 64 семьи. За 6 месяцев текущего года поступило 60 сигналов, из них 45 подтвердившихся. С семьями проводится работа в соответствии с планом реабилитации. Но, к сожалению, остаются семьи, в которых реабилитационная работа не приносит положительных результатов. Если раньше большую часть таких детей, находящихся под опекой, составляли сироты, то в последнее время это в основном дети, которые брошены родителями или отобраны у родителей, не выполняющих свои обязанности.


2008
2009
2010
На 01.10.11
Количество родителей, лишенных родительских прав
17
22
24
17
Количество детей, отобранных у родителей, лишенных родительских прав
19
21
30
14
Количество родителей, ограниченных в родительских правах
1
6
4
8
Количество детей, отобранных у родителей, ограниченных в родительских правах
2
8
8
10

Государственные учреждения даже при надлежащем уходе и обеспечении воспитанников не способны развить необходимые адаптационные способности у детей для самостоятельной жизни и определения своего места в жизни. Альтернативой детским домам выступает замещающая семейная семья забота, которая в настоящее время провозглашается как приоритетная форма воспитания детей-сирот.


2008
2009
2010
На 01.10.2011
Количество выявленных детей-сирот и ДОБПР
51
28
34
18
Не устроены
5
0
0
4
Направлены в детские дома
4
1
8
5
Переданы в приемную семью
11
12
12
3
Отданы под опеку
30
14
12
3
Усыновлены (удочерены)
6
0
1
-
Устроены в НПО
-
-
1
-
Возвращены родителям
4
6
1
3

Государство, решая проблему сиротства, развивает институт замещающей семейной заботы. Но при этом общество сталкивается с трудноразрешимой проблемой. Она возникает при интеграции ребенка-сироты в семью, желающую его принять. Трудность заключена в том, что дети-сироты имеют особые депривационные нарушения в развитии, проявляющиеся поведенческими отклонениями, и нуждаются в семье, способной их компенсировать. Но семьи, готовые осуществлять замещающую заботу, не обладают определенными ресурсами для адаптации ребенка с особыми потребностями в семью и общество, не подготовлены к созданию условий, компенсирующих его депривационные расстройства. Таким образом, в настоящее время остро стоит вопрос оказания профессионального сопровождения замещающей семье в виде разносторонней психолого-педагогической помощи с целью социализации сироты, компенсации его интрапсихических расстройств.
Семья, решившая принять ребенка-сироту, сталкивается с трудностями, обусловленными как малой информированностью приемных родителей, так и спецификой развития ребенка, оставшегося без попечения родителей. В результате у приемных родителей нередко возникают мысли о бессмысленности их поступка, о непреодолимости выявившихся проблем. В крайних случаях ребенка стремятся возвратить в учреждение. В 2010 году возвращено 6 детей из замещающих семей, 4 ребенка возвращены по инициативе замещающих родителей. Именно недостаточный уровень готовности приемных родителей нести ответственность за воспитание и развитие ребенка, оставшегося без попечения родителей, приводит к отказу от него. Между тем неудачный исход можно предотвратить, если основательно готовить кандидатов к приему ребенка. Таким образом, тема отказов вплотную связана с темой психологической готовности семьи к приему ребенка.
В 2006 - 2008 годах на базе отдела опеки и попечительства городского округа Стрежевой Томской области разработана и апробирована программа курсов подготовки граждан к замещающей заботе (Школа приемных родителей "Аистенок") за счет средств городской целевой программы "Охрана материнства и детства". Финансирование программы позволило привлечь узких специалистов (невролог, психиатр, логопед, педиатр) для более качественной подготовки граждан.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 утверждены правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах граждане должны пройти подготовку. В настоящее время подготовка граждан ведется по программе, которая состоит из пяти психолого-педагогических занятий, каждое из которых включает в себя взаимосвязанные темы. В ходе обучения решаются поставленные задачи: распространение достоверной и качественной информации для потенциальных принимающих родителей; повышение уровня психолого-педагогической и социально-психологической компетенции принимающих семей; содействие в адаптации ребенка и принимающей его семьи в новых условиях; содействие в осознании собственной готовности граждан к осуществлению замещающей заботы. Таким образом, на курсах происходит более глубокое осознание и осмысление участниками программы изменений, происходящих в настоящее время в их жизненном пространстве, и тех, которые будут происходить с появлением в их семье ребенка, оставшегося без попечения родителей. Развиваются навыки и способности, помогающие эффективной замещающей заботе. Следовательно, обучение ориентировано на сознательное родительство, психологическое и юридическое принятие ребенка в семью.
Создание замещающей семьи предъявляет к роли родителя определенные требования. И чтобы семья сформировалась наверняка, сохраняла свою целостность, требуется подготовка к новой семейной роли.
Деятельность по сопровождению замещающей семьи осуществляется в форме консультирования, индивидуальной и групповой психокоррекции, социально-психологического тренинга, обучающего семинара-тренинга, тематического лектория.

1.4. Улучшение качества жизни
инвалидов и людей старшего поколения

Абсолютная численность пожилого населения в России и в Стрежевом постоянно увеличивается. Отмечается все более высокий удельный вес людей пожилого возраста в структуре населения. Старость. Инвалидность. Одиночество и непонимание родных и близких. Беспомощность и невостребованность. Снижение качества жизни. Вот неполный перечень проблем, с которыми сталкиваются люди старшего поколения и инвалиды.
Старение населения - объективная долговременная демографическая тенденция, требующая новых форм и решений в вопросах улучшения условий жизнедеятельности пожилых граждан. С целью создания условий для активного творчества, сохранения у пенсионеров привычного образа жизни, круга общения, социальных контактов, формирования в общественном сознании уважительного, доброжелательного и терпимого отношения к людям старшего поколения и инвалидам предлагаем продолжить работу по организации деятельности клубов для людей старшего поколения и проведению мероприятий к праздничным и памятным датам.
Не снижается в городе число лиц с установленной группой инвалидности и ограниченными возможностями здоровья. В целях более полной интеграции инвалидов в общество, стимулирования творческих способностей, развития и активного участия в жизни общества путем социальной адаптации средствами исполнительского искусства, художественного творчества, а также физической культуры и спорта продолжить проведение на территории города фестиваля творческих достижений взрослых, детей и молодежи с ограниченными возможностями, Спартианских игр, спортивной программы "Преодолей себя".
В целях создания условий для реализации доступной среды инвалидов-колясочников необходимо устройство пандусов в общественно значимых местах.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основными целями программы являются: сохранение стабильной численности населения, сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, предупреждение социального сиротства, повышение качества жизни инвалидов и людей старшего поколения.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: сохранение репродуктивного здоровья населения; формирование общественного сознания об ответственности за собственное здоровье, пропаганда здорового образа жизни населения; повышение в общественном сознании ценности семьи и брака; совершенствование и улучшение медицинской помощи детям, беременным женщинам, хроническим больным и инвалидам; снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных; укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб; повышение профессиональных знаний медицинских работников в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Улучшение качества жизни замещающих семей; повышение необходимых знаний и навыков по подготовке к замещающей заботе граждан по медицинским, психолого-педагогическим, логопедическим вопросам; повышение качества услуг, оказываемых принимающим семьям; содействие в адаптации ребенка-сироты в принимающую его семью.

Глава 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

3.1. Мероприятия программы разделены на разделы (приложение 1).
3.2. Финансирование мероприятий программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2012 - 2014 годы" осуществляется за счет средств местного бюджета (приложение 2).

Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММОЙ, ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Исполнители программы ежегодно предоставляют в Администрацию городского округа Стрежевой перечень мероприятий и бюджетных заявок по их финансированию, а также анализ деятельности по программе и оценку результатов.
Администрация городского округа Стрежевой распределяет среди исполнителей бюджетные средства, утвержденные Администрацией городского округа Стрежевой на реализацию программы.
Администрация городского округа Стрежевой обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности исполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий, целенаправленное и эффективное использование выделенных средств, производит корректировку задач программы и размеров финансирования по итогам этапов реализации программы.
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств местного бюджета в сумме 3353,15 тыс. руб.
Общий контроль за реализацией программы осуществляет первый заместитель Мэра городского округа Стрежевой.
Текущий контроль и мониторинг реализации программы осуществляют Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой", Муниципальное казенное учреждение Управление образования Администрации городского округа Стрежевой, рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации целевых программ при Городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Координатор программы - отдел социальной политики Администрации городского округа Стрежевой.
Исполнители программы ежеквартально на основании постановления Администрации городского округа Стрежевой от 26.07.2013 № 528 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа Стрежевой" направляют отчеты о ходе исполнения программы и целевого использования финансовых средств программы в Администрацию городского округа Стрежевой.

Глава 5. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий программы позволит сохранить и укрепить здоровье женщин и детей, улучшить качество жизни инвалидов, людей старшего поколения и замещающих семей.

Наименование индикатора (показателя результативности) программы
Единица измерения
Ожидаемые конечные результаты, предусмотренные программой, всего, в том числе по годам реализации
всего
2012
2013
2014
Сохранение стабильной численности населения
тыс. чел.

42200
42600

повышение темпов естественного прироста населения
чел.

+320


стабилизация следующих показателей:
перинатальной смертности не более 10,0 на 1000 родившихся живыми и мертвыми


10,0
10,0
10,0
младенческая смертность не выше 6,0 на 1000 родившихся живыми


8,0
7,0
6,0
соотношение родов и абортов 1:1,1


1:1,1
1:1,1
1:1,1
соотношение абортов и мини-абортов 1:1


1:1
1:0,8
1:1
аборты на 1000 женщин фертильного возраста - 45
шт.

45
50
45
эффективная контрацепция не менее 75 - 80%
%

75%
75%
75%
отсутствие случаев материнской смертности
случаев




снижение простудных заболеваний до 9,0 дней на одного ребенка
дней

11
10
9
повышение двигательной активности воспитанников МДОУ, приобщение к зимним видам спорта детей старшего дошкольного возраста до 90%
%

50%
60%
90%
оздоровление 65 детей из малообеспеченных семей, состоящих на учете в ОГУ "ЦСПН"
чел.

60
65
65
увеличение количества устроенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи до 80% из вновь выявленных детей
%

60%
70%
80%
недопущение увеличения возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свыше 4% от всех детей, проживающих в замещающих семьях
%

6%
5%
4%





Приложение 1
к Паспорту
муниципальной целевой программы
"Улучшение демографической ситуации в городском
округе Стрежевой на 2012 - 2014 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ СТРЕЖЕВОЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

№ пп
Наименование мероприятия, источники финансирования
Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
Срок реализации
Исполнитель (получатель денежных средств)
Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
всего
в том числе по годам
2012
2013
2014
1
Раздел "Организационные мероприятия"
1.1
Организация работы Межведомственной комиссии по демографической ситуации на территории города Стрежевого Томской области




2012
2013
2014
Администрация городского округа

федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет




внебюджетные средства




1.2
Проведение мониторинга здоровья населения в городском округе Стрежевой




2012
2013
2014
Администрация городского округа

федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет




внебюджетные средства




1.3
Мониторинг смертей (по полу, возрасту, месту и причине) на территории городского округа Стрежевой




2012
2013
2014
Администрация городского округа

федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет




внебюджетные средства




2
Раздел "Охрана материнства и детства"
2.1
Обеспечение оральными контрацептивами и ВМС подростков и женщин группы риска из социально незащищенных слоев населения
40
20
20

2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Стабилизация следующих показателей:
- соотношение абортов
и родов 1:1,1;
- соотношение мини-абортов и абортов 1:1;
- аборты на 1000 женщин фертильного возраста - 45;
- эффективная контрацепция
не менее 75 - 80%
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
40
20
20

внебюджетные средства




2.2
Информационное обеспечение, приобретение, изготовление и распространение малых средств информации по вопросам здорового образа жизни, сохранения репродуктивного здоровья, современным методам контрацепции и планирования семьи
40
30
10

2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Стабилизация следующих показателей:
- соотношение
абортов и родов 1:1,1;
- соотношение мини-абортов и абортов 1:1;
- аборты на 1000 женщин фертильного возраста - 45;
- эффективная контрацепция не менее 75 - 80%;
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
40
30
10

внебюджетные средства




2.3
Обеспечение медикаментами (для медикаментозного прерывания беременности на малом сроке) подростков с экстрагенитальной патологией из малообеспеченных семей
59,9
29,9
30

2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Стабилизация следующих показателей:
- соотношение абортов и родов 1:1,1;
- соотношение мини-абортов и абортов 1:1;
- аборты на 1000 женщин фертильного возраста - 45;
- эффективная контрацепция не менее 75 - 80%;
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
59,9
29,9
30

внебюджетные средства




2.4
Обучение врача на цикле повышения квалификации по вопросам гинекологической эндокринологии
70

70

2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Повышение профессиональных знаний медицинских работников в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
70

70

внебюджетные средства




2.5
Обучение врача на цикле повышения квалификации по вопросам детской гинекологии





ОГАУЗ
"Стрежевская
городская больница"
Повышение профессиональных знаний медицинских работников в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет




внебюджетные средства




2.6
Обеспечение деятельности "Школы грудного вскармливания" - разработка и распространение памяток по грудному вскармливанию
10
5
5

2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Увеличение количества прошедших обучение в данных школах женщин до 70% от всех женщин, взятых на учет по беременности (в том числе: 2012 - 50%, 2013 - 60%)
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
10
5
5

внебюджетные средства




2.7
Обеспечение деятельности "Школы будущих мам" - приобретение жидкокристаллического телевизора с DVD
30
30


2012
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Увеличение количества прошедших обучение в данных школах женщин до 70% от всех женщин, взятых на учет по беременности (в том числе: 2012 - 50%, 2013 - 60%)
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
30
30


внебюджетные средства




2.8
Обновление информационных стендов в детской поликлинике по здоровому образу жизни
22,513
12,513
10

2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Повышение знаний населения о здоровом образе жизни
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
22,513
12,513
10

внебюджетные средства




2.9
Организация приема детей узкими специалистами из других ЛПУ (детский кардиолог, гастроэнтеролог, специалист по УЗИ-диагностике головного мозга, суставов, спортивные врачи и т.д.)
197,6
97,6
100

2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"

федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
197,6
97,6
100

внебюджетные средства




2.10
Приобретение аппарата для УВЧ-терапии и аппарата для ультразвуковой терапии для лечения и реабилитации больных с заболеваниями органов дыхания и лор-органов
90
90


2012
2013
ОГАУЗ
"Стрежевская
городская больница"
Стабилизация заболеваемости органов дыхания у детей на уровне не более 55% от общей заболеваемости детей (в том числе: 2012 - 55%, 2013 - 55%)
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
90
90


внебюджетные средства




2.11
Приобретение гимнастических гантелей весом 1 кг в количестве 12 штук и гимнастических индивидуальных ковриков - 15 штук для лечения и реабилитации детей с нарушениями осанки и сколиозами
25
25


2012
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
Проведение лечения и реабилитации в год не менее чем 550 детей с нарушениями осанки и сколиозами
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
25
25


внебюджетные средства




2.12
Приобретение физиотерапевтического оборудования, бактерицидных ламп для МДОУ
220
135
85

2012
2013
Управление образования
Снижение простудных заболеваний до 9 дней на 1 ребенка (в том числе: 2012 - 11 дней, 2013 - 10 дней)
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
220
135
85

внебюджетные средства




2.13
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования для МДОУ
150

150

2013
Управление образования
Повышение двигательной активности воспитанников МДОУ, приобщение к зимним видам спорта детей старшего дошкольного возраста до 90% (в том числе 2012 - 30%, в 2013 - 60%, 2014 - 90%)
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
150

150

внебюджетные средства




3
Раздел "Профилактика социального сиротства, укрепление института семьи и брака"
3.1
Организация клуба замещающих семей с целью развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
34
6
28

2012
2013
Администрация городского округа
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Улучшение качества жизни замещающих семей
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
34
6
28

внебюджетные средства




3.2
Привлечение узких специалистов для работы в Школе приемных родителей, в том числе координатора обучения
154
77
77

2012
2013
Администрация городского округа
Повышение качества обучения замещающих семей
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
154
77
77

внебюджетные средства




3.3
Повышение профессиональных знаний психолога Школы приемных родителей
41,8
41,8


2012
Администрация городского округа
Приобретение необходимых знаний и навыков по оказанию услуг по подготовке к замещающей заботе и сопровождению принимающих семей
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
41,8
41,8


внебюджетные средства




3.4
Информирование населения о деятельности Школы приемных родителей
20
10
10

2012
2013
Администрация городского округа
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
20
10
10

внебюджетные средства




3.5
Проведение мероприятий для семей к праздничным и памятным датам (организация чаепития, приобретение сувениров, призов, подарков, сертификатов)
По отдельной смете
2012
2013
2014
ОГБУ "ЦСПН",
Администрация
городского округа
Мероприятия для семей дают положительный социальный эффект, поднятие престижа материнства, отцовства, института семьи. Ежегодно в мероприятиях смогут участвовать 360 - 400 чел.
федеральный бюджет
бюджет Томской обл.
местный бюджет
внебюджетные средства
3.6
Проведение праздничных мероприятий:
1. День защиты детей - "Спортивные потешки", День семьи - "Люди, дети, город, я - мы единая семья"
По отдельной смете
2012
2013
2014
Администрация городского округа
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
федеральный бюджет
бюджет Томской обл.
местный бюджет
внебюджетные средства
3.7
Организация мероприятий для одиноких пожилых граждан к юбилейным датам рождения, юбилеям семейной жизни (организация чаепития, приобретение подарков, сувениров)
По отдельной смете
2012
2013
2014
ОГБУ "ЦСПН",
Администрация городского округа
Формирование в общественном сознании ценности семьи и брака
федеральный бюджет
бюджет Томской обл.
местный бюджет
внебюджетные средства
3.8
Поощрение родителей за воспитание детей
110
50
60

2012
2013
Управление образования
Поднятие авторитета родителей, повышение ответственности за воспитание детей
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
110
50
60

внебюджетные средства




3.9
Оздоровление детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1225,091
676,75
548,341

2012
2013
Администрация городского округа,
Управление образования
Укрепление здоровья и организация досуга для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

федеральный бюджет





бюджет Томской обл.





местный бюджет
1225,091
676,75
548,341


внебюджетные средства




4
Раздел "Улучшение качества жизни инвалидов и людей старшего поколения"
4.1
Организация и проведение Спартианских игр, спортивной программы "Преодолей себя", мероприятий в Декаду инвалидов (приобретение подарков, призов)
250
125
125

2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
Стимулирование творческих способностей людей с ограниченными возможностями здоровья, их развитие и активное участие в жизни общества. Ежегодно смогут принять участие в фестивале 70 чел.
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
250
125
125

внебюджетные средства




4.2
Обеспечение деятельности клубов для людей старшего поколения: "Страницы прошлого"; "Стрежевчанка"; "Рукодельницы" (приобретение расходного материала, сувениров, организация чаепитий)
140
70
70

2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
Деятельность клубов дает положительный социальный эффект и позволит создать условия для творчества, сохранения круга общения у пенсионеров. 315 пенсионеров ежегодно смогут посещать клубы по интересам
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
140
70
70

внебюджетные средства




4.3
Проведение мероприятий для людей старшего поколения к праздничным и памятным датам (организация чаепития, приобретение сувениров, призов, подарков)
200
100
100

2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
Проведение мероприятий позволяет людям старшего поколения чувствовать себя значимыми и нужными. В мероприятиях смогут участвовать ежегодно 560 - 600 чел.
федеральный бюджет




бюджет Томской обл.




местный бюджет
200
100
100

внебюджетные средства




4.4
Обеспечение деятельности общественной организации родителей детей с ограниченными возможностями "Добродея"
223,25
73,25
150

2012
2013



федеральный бюджет





бюджет Томской обл.





местный бюджет
223,25
73,25
150


внебюджетные средства





ИТОГО по программе
3353,15
1704,81
1648,34
0,00



в том числе:







федеральный бюджет







бюджет Томской обл.







местный бюджет







внебюджетные средства












Приложение 2
к Паспорту
муниципальной программы
"Улучшение демографической ситуации в городском
округе Стрежевой на 2012 - 2014 годы"

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
СТРЕЖЕВОЙ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

№ пп
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
Объем финансирования тыс. руб.
1 раздел. Организационные мероприятия
1.1
Организация работы Межведомственной комиссии по демографической ситуации на территории города Стрежевого Томской области
2012
2013
2014
Администрация городского округа
0
1.2
Проведение мониторинга здоровья населения в городском округе Стрежевой
2012
2013
2014
Администрация городского округа
0
1.3
Мониторинг смертей (по полу, возрасту, месту и причине) на территории городского округа Стрежевой
2012
2013
2014
Администрация городского округа
0
2 раздел. Охрана материнства и детства
2.1
Обеспечение оральными контрацептивами и ВМС подростков и женщин группы риска из социально незащищенных слоев населения
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
40,0
2.2
Информационное обеспечение, приобретение, изготовление и распространение малых средств информации по вопросам здорового образа жизни, сохранения репродуктивного здоровья, современным методам контрацепции и планирования семьи
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
40,0
2.3
Обеспечение медикаментами (для медикаментозного прерывания беременности на малом сроке) подростков с экстрагенитальной патологией из малообеспеченных семей
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
59,9
2.4
Обучение врача на цикле повышения квалификации по вопросам гинекологической эндокринологии
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
70,0
2.5
Обучение врача на цикле повышения квалификации по вопросам детской гинекологии

ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
0
2.6
Обеспечение деятельности "Школы грудного вскармливания" - разработка и распространение памяток по грудному вскармливанию
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
10,0
2.7
Обеспечение деятельности "Школы будущих мам" - приобретение жидкокристаллического телевизора с DVD
2012
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
30,0
2.8
Обновление информационных стендов в детской поликлинике по здоровому образу жизни
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
22,513
2.9
Организация приема детей узкими специалистами из других ЛПУ (детский кардиолог, гастроэнтеролог, специалист по УЗИ диагностике головного мозга, суставов, спортивные врачи и т.д.)
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
197,6
2.10
Приобретение аппарата для УВЧ-терапии и аппарата для ультразвуковой терапии для лечения и реабилитации больных с заболеваниями органов дыхания и лор-органов
2012
2013
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
90,0
2.11
Приобретение гимнастических гантелей весом 1 кг в количестве 12 штук и гимнастических индивидуальных ковриков - 15 штук для лечения и реабилитации детей с нарушениями осанки и сколиозами
2012
ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"
25,0
2.12
Приобретение физиотерапевтического оборудования, бактерицидных ламп для МДОУ
2012
2013
Управление образования
220,0
2.13
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования для МДОУ
2013
Управление образования
150,0
3 раздел. Профилактика социального сиротства, укрепление института семьи и брака
3.1
Организация клуба замещающих семей с целью развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2012
2013
Администрация городского округа
34,0
3.2
Привлечение узких специалистов для работы в Школе приемных родителей, в том числе координатора обучения
2012
2013
Администрация городского округа
154,0
3.3
Повышение профессиональных знаний психолога Школы приемных родителей
2012
Администрация городского округа
41,8
3.4
Информирование населения о деятельности Школы приемных родителей
2012
2013
Администрация городского округа
20,0
3.5
Проведение мероприятий для семей к праздничным и памятным датам (организация чаепития, приобретение сувениров, призов, подарков, сертификатов)
2012
2013
ОГБУ "ЦСПН", Администрация городского округа
0
3.6
Проведение праздничных мероприятий: 1. День защиты детей - "Спортивные потешки", День семьи - "Люди, дети, город, я - мы единая семья"
2012
2013
Администрация городского округа
0
3.7
Организация мероприятий для одиноких пожилых граждан к юбилейным датам рождения, юбилеям семейной жизни (организация чаепития, приобретение подарков, сувениров)
2012
2013
ОГБУ "ЦСПН", Администрация городского округа
0
3.8
Поощрение родителей за воспитание детей
2012
2013
Управление образования
110,0
3.9
Оздоровление детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
2012
2013
Администрация городского округа, Управление образования
1225,091
4 раздел. Улучшение качества жизни инвалидов и людей старшего поколения
4.1
Организация и проведение Спартианских игр, спортивной программы "Преодолей себя", мероприятий в Декаду инвалидов (приобретение подарков, призов)
2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
250,0
4.2
Обеспечение деятельности клубов для людей старшего поколения: "Страницы прошлого"; "Стрежевчанка"; "Рукодельницы" (приобретение расходного материала, сувениров, организация чаепитий)
2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
140,0
4.3
Проведение мероприятий для людей старшего поколения к праздничным и памятным датам (организация чаепития, приобретение сувениров, призов, подарков)
2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
200,0
4.4
Обеспечение деятельности общественной организации родителей детей с ограниченными возможностями "Добродея"
2012
2013
ОГБУ "ЦСПН"
223,25


------------------------------------------------------------------