АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРАБЕЛЬСКОГО РАЙОНА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 924а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ПАРАБЕЛЬСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В целях создания условий для противодействия терроризму и усиления антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования "Парабельский район", руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика и противодействие террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район" на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением оставляю за собой.

И.о. Главы района
Е.А.РЯЗАНОВА





Приложение
к постановлению
Администрации Парабельского района
от 26.11.2013 № 924а

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И
ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ПАРАБЕЛЬСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная программа "Профилактика и противодействие террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район" на 2014 - 2016 годы"
Основания для разработки Программы
- Поручение Президента Российской Федерации № Пр-1293 ГС от 13.07.2007;
- Решение Национального антитеррористического комитета (Протокол заседания НАК от 05.06.2007 № 8 дсп);
- распоряжение Администрации Парабельского района от 16.04.2013 № 110а "О разработке долгосрочной районной целевой программы "Профилактика и противодействие террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район" на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы
Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского района
Разработчик Программы
Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского района
Куратор Программы
Заместитель Главы района по вопросам безопасности и правовому обеспечению
Исполнители Программы
Администрация Парабельского района;
структурные подразделения Администрации Парабельского района
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Цель Программы
Недопущение террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район"
Задачи Программы
- обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом на территории муниципального образования "Парабельский район";
- создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности граждан и уязвимых объектов инфраструктуры (прежде всего критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения и с массовым пребыванием граждан);
- создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории района;
- формирование в муниципальном образовании "Парабельский район" духовно-нравственной атмосферы уважения прав человека, непримиримости к проявлениям расизма, ксенофобии и экстремизма, снижение уровня конфликтности в этноконфессиональных отношениях
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы 7655 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7370 тыс. рублей, в т.ч.:
областной бюджет - 5800 тыс. рублей
районный бюджет - 575 тыс. рублей
внебюджетные средства - 995 тыс. рублей
в 2015 году - 150 тыс. рублей, в т.ч.:
районный бюджет - 105 тыс. рублей
внебюджетные средства - 45 тыс. рублей
в 2016 году - 135 тыс. рублей, в т.ч.:
районный бюджет - 105 тыс. рублей
внебюджетные средства - 30 тыс. рублей
Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Парабельский район" подлежат ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Парабельский район"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- создание надежной муниципальной системы антитеррористической безопасности;
- безопасное функционирование критически важных, потенциально опасных объектов;
- повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов;
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремизма;
- обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;
- улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных и иных заинтересованных ведомств по профилактике терроризм, экстремизма;
- повышение уровня знаний у населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов;
- повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности;
- сохранение этнополитической стабильности в муниципальном образовании "Парабельский район", конфессионального согласия в муниципальном образовании "Парабельский район"
Система организации контроля за исполнением мероприятий Программы
Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация Парабельского района.
Информация о ходе реализации мероприятий Программы представляется Главе Администрации Парабельского района ежегодно в течение месяца после отчетного периода.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Орган управления финансами - Финансовый отдел Администрации Парабельского района

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральному закону от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" к основным принципам противодействия терроризму и экстремизму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального района отнесено к вопросам местного значения.
Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия террористической и экстремистской деятельности являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В настоящее время, по данным правоохранительных органов, в районе нет организаций, объединений экстремистской направленности и граждан с экстремистскими взглядами. Органами местного самоуправления Парабельского района принимаются необходимые меры, направленные на сохранение толерантного отношения в обществе. Но возможно возникновение конфликтных ситуаций на национальной, религиозной почве и разнице взглядов и интересов.
Несмотря на проводимую работу, в районе были зафиксированы единичные случаи в виде некорректных надписей, превозносящих достоинства одной нации и унижающих другие. Поэтому профилактическую работу с подрастающим поколением необходимо совершенствовать, наполнить ее новым содержанием, направленным на формирование толерантного отношения к представителям разных национальностей, к культуре и традициям народов, проживающих в районе.
Для решения вышеперечисленных проблем подготовлена муниципальная программа "Профилактика и противодействие террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район" на 2014 - 2016 годы", которая представляет собой комплекс мер, обеспечивающих дальнейшее совершенствование профилактики экстремизма и терроризма, направленных на формирование толерантного отношения в обществе, сохранение благоприятных условий для проживания людей разных национальностей и конфессиональных различий, повышение уровня антитеррористической защищенности объектов муниципальных учреждений.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является недопущение террористической и экстремистской деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район".
Основными задачами данной Программы являются:
- обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом на территории муниципального образования "Парабельский район";
- создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности граждан и уязвимых объектов инфраструктуры (прежде всего критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения и с массовым пребыванием граждан);
- создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории района;
- формирование в муниципальном образовании "Парабельский район" духовно-нравственной атмосферы уважения прав человека, непримиримости к проявлениям расизма, ксенофобии и экстремизма, снижение уровня конфликтности в этноконфессиональных отношениях.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программные мероприятия, указанные в приложении № 1, группируются в зависимости от основных направлений деятельности по реализации поставленных задач. В Программе выделяются три раздела, каждый из которых перечень конкретных мероприятий, реализация которых направлена на достижение ее целей.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Заказчиком Программы является Администрация Парабельского района. Программа реализуется на районном уровне. Основным исполнителем Программы является Администрация Парабельского района, специалисты и руководство которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия Программы.

6. ОЖИДАЕМЫЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы:
- создание надежной муниципальной системы антитеррористической безопасности;
- безопасное функционирование критически важных, потенциально опасных объектов;
- повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и торгово-развлекательных комплексов;
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремизма;
- обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;
- улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных и иных заинтересованных ведомств по профилактике терроризм, экстремизма;
- повышение уровня знаний у населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов;
- повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности;
- сохранение этнополитической стабильности в муниципальном образовании "Парабельский район", конфессионального согласия в муниципальном образовании "Парабельский район".
Показатели критериев результативности и эффективности реализации Программы приведены в приложении № 2.

Заместитель главы района -
Управляющий делами
А.А.КОСТАРЕВ





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Профилактика и противодействие террористической и
экстремистской деятельности на территории муниципального
образования "Парабельский район" на 2014 - 2016 годы"

N
пп
Мероприятия
Источники финансирования
Финансирование по годам (тыс. рублей), исходя из цен 2014 года
Исполнители



2014 г.
2015 г.
2016 г.

I. Противодействие террористической деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район"
1.1. Мероприятия общей направленности
1.1.1
Организационная работа

-
-
-
Председатель Антитеррористической комиссии Парабельского района
1.1.2
Совершенствование муниципальных правовых актов в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, национализмом

-
-
-
Администрация Парабельского района, Антитеррористическая комиссия Парабельского района
1.1.3
Изучение причин и условий, способствующих к совершению террористических и экстремистских акций на территории муниципального образования

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района
1.1.4
Взаимодействие администрации с правоохранительными органами и другими заинтересованными ведомствами и организациями по противодействию терроризму, экстремизму и национализму

-
-
-
Администрация Парабельского района, Антитеррористическая комиссия Парабельского района
1.1.5
Мониторинг антитеррористической ситуации в муниципальном образовании

-
-
-
Администрация Парабельского района, Антитеррористическая комиссия Парабельского района
1.1.6
Осмотр территорий, подсобных, подвальных и чердачных помещений общественно и социально значимых объектов на предмет обнаружения подозрительных предметов

-
-
-
Отделы Администрации Парабельского района
1.2. Защитные профилактические мероприятия на уязвимых объектах инфраструктуры муниципального образования "Парабельский район"
1.2.1
Повышение уровня антитеррористической защищенности уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов инфраструктуры муниципального образования: объектов критической инфраструктуры, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, объектов с массовым пребыванием граждан (прежде всего учреждения образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительные и торгово-развлекательные комплексы)

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, отделы Администрации Парабельского района, служба ГО и ЧС
1.2.2
Подготовка населения, персоналов уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов и сотрудников охранных структур к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, отделы Администрации Парабельского района
1.2.3
Подготовка соответствующих структур к деятельности по минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов на уязвимых объектах инфраструктуры, их материально-техническое обеспечение

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, Администрация Парабельского района, служба по ГО и ЧС
1.2.4
Установка систем видеонаблюдения:
Всего
280
20
10
Отдел образования Администрации Парабельского района, МУ АТП, МУП ПЭК, МКУ ОУФ - ФО
СОШ им. Образцова, Гимназия
внебюджетные средства
10
10
-
МУП "Парабель-Энергокомплекс"
внебюджетные средства

10
10
МКУ ОУФ - ФО
районный бюджет
10
-
-
МУ "Парабельское АТП"
внебюджетные средства
260
-
-
1.2.5
Эксплуатация систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях
районный бюджет
5
5
5
Отдел образования Администрации Парабельского района
1.2.6
Оснащение службы ЕДДС муниципального образования "Парабельский район" программно-техническим комплексом "Служба 112"
Всего
5860
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, служба ГО и ЧС
областной бюджет
5800
-
-
районный бюджет
60
-
-
1.2.7
Ремонт ограждений территорий образовательных учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Парабельский район"
внебюджетные средства
10
10
10
Отдел образования Администрации Парабельского района
1.2.8
Установка ограждения для строящегося многоквартирного дома для молодых специалистов
районный бюджет
400
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, Администрация Парабельского района
1.2.9
Содержание и обслуживание системы видеонаблюдения службы ЕДДС
районный бюджет
100
100
100
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, служба ГО и ЧС
1.2.10
Организация охраны вертолетных площадок и централизованной системы заправки
внебюджетные средства
700
-
-
ООО "ТТК Востоктрансснаб"
1.2.11
Введение пропускной системы в помещение котельных района
внебюджетные средства
5
5
-
МУП ПЭК
1.2.12
Защита тепловых узлов переключения теплотрасс
внебюджетные средства
10
10
10
МУП ПЭК
1.3. Информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности на территории муниципального образования "Парабельский район"
1.3.1
Размещение контрпропагандистских и информационных материалов антитеррористической направленности в СМИ

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, Администрация Парабельского района
1.3.2
Организация круглых столов, интервью членов антитеррористической комиссии по проблемам антитеррористической безопасности муниципального образования

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, Администрация Парабельского района
1.3.3
Подготовка печатных материалов по действиям в условиях угрозы или совершенном террористическом акте для распространения среди различных категорий граждан, на объектах с массовым пребыванием граждан и т.д.

-
-
-
Антитеррористическая комиссия Парабельского района, Администрация Парабельского района
1.4. Издательская деятельность, освещая проблемы противодействия терроризму и экстремизму
1.4.1
Подготовка, издание и распространение среди населения материалов (буклетов, пособий) антитеррористической и антиэкстремистской направленности




Антитеррористическая комиссия Парабельского района, Администрация Парабельского района
Итого по разделу

Всего:
7370
150
135

областной бюджет
5800
-
-
районный бюджет
575
105
105
внебюджетные средства
995
45
30
II. Развитие межэтнического диалога в муниципальном образовании "Парабельский район"
2.1. Создание условий для сохранения и развития национальных культур
2.1.1
Организация и проведение круглых столов и уроков дружбы в образовательных учреждениях муниципального образования

-
-
-
Отдел образования Администрации Парабельского района
Итого по разделу

Всего:
-
-
-

областной бюджет
-
-
-
районный бюджет
-
-
-
внебюджетные средства
-
-
-
Итого по программе

Всего:
7370
150
135

областной бюджет
5800
-
-
районный бюджет
575
105
105
внебюджетные средства
995
45
30





Приложение № 2
к муниципальной программе
"Профилактика и противодействие террористической и
экстремистской деятельности на территории муниципального
образования "Парабельский район" на 2014 - 2016 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ КРИТЕРИЕВ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ожидаемые результаты реализации программы
Показатель результативности
Показатель эффективности
Повышение уровня антитеррористической защищенности населения и уязвимой инфраструктуры муниципального образования
Регулярное проведение проверок состояния антитеррористической защищенности диверсионно-террористически уязвимых объектов инфраструктуры муниципального образования
Повышение уровня защищенности объектов указанных категорий
Повышение бдительности населения и правовой грамотности в вопросах антитеррористического противодействия
Регулярное проведение мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности на территории муниципального образования; распространение соответствующих печатных, аудио-, видеоматериалов среди различных категорий граждан
Повышение доверия граждан к деятельности антитеррористических структур
Повышение ответственности и роли органов местного самоуправления в вопросах противодействия терроризму
Повышение уровня взаимодействия администрации района с правоохранительными структурами и МЧС при организации и проведении профилактических антитеррористических мероприятий на своих территориях
Повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма
Увеличение качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенном террористическом акте
Проведение регулярных проверок уровня подготовки персонала объектов, сотрудников охранных структур, учащихся, педагогического состава и т.д. к действиям в условиях угрозы или совершения террористического акта
Повышение уровня подготовки граждан к действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуации, в т.ч. связанных с совершением террористических актов
Повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности
- ежегодное проведение праздника День национального единства народов;
- проведение круглых столов и уроков дружбы в образовательных учреждениях;
- проведение лекций и семинаров по вопросам этноконфессиональной толерантности для журналистов и муниципальных служащих;
- проведение конкурса проектов региональных национально-культурных автономий
- недопущение административных правонарушений и уголовных преступлений на почве национальной неприязни (в сравнении с АППГ);
- реализация этнокультурных проектов региональных национально-культурных автономий
Сохранение этнополитической стабильности в районе, конфессионального согласия
- отсутствие в практике политических партий лозунгов и действий, направленных на разжигание межнациональной и межконфессиональной розни
- создание позитивного политического имиджа территории


------------------------------------------------------------------