Постановление Администрации Томского района от 05.11.2013 N 359-1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Томском районе на 2014 - 2016 годы"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2013 г. № 359-1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ТОМСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ о муниципальных программах в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ, руководствуясь федеральными законами от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие физической культуры и спорта в Томском районе на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Управлению Делами Администрации Томского района (Шрейдер О.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Томское предместье" и разместить на сайте муниципального образования "Томский район".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по социальной политике В.П.Железчикова.

Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ





Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 05.11.2013 № 359-1

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В ТОМСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"


Наименование МП Муниципальная программа "Развитие физической
культуры и спорта в Томском районе на 2014 -
2016 годы" (далее - МП)

Координатор МП Отдел по молодежной политике и спорту Управления
по социальной политике Администрации Томского
района

Заказчик МП Отдел по молодежной политике и спорту управления
по социальной политике Администрации Томского
района

Соисполнители МП Отдел по молодежной политике и спорту;
Управление образования Томского района;
Муниципальное автономное учреждение "Центр
физической культуры и спорта Томского района";
администрации сельских поселений (по
согласованию)

Стратегическая цель Развитие физической культуры и массового спорта
социально-экономического на территории Томского района
развития Томского
района, на которую
направлена реализация МП

Цель МП Создание условий для развития физической
культуры и спорта на территории Томского района

Показатель цели Наименование целевого 2014 2015 2016
МП и его значения (с показателя год год год
детализацией по годам
реализации) Увеличение доли граждан, 14 15 16,2
проживающих на территории
Томского района,
систематически занимающихся
физической культурой и
спортом, %

Задача МП Развитие материально-технической базы для
занятий массовым спортом как по месту
жительства, так в образовательных учреждениях
Томского района

Показатели задачи Наименование показателя 2014 2015 2016
МП и их значения (с год год год
детализацией по годам
реализации) 1. Численность лиц, 9700 10350 11200
систематически занимающихся
физической культурой и
спортом (человек)

2. Количество спортивных 76 78 80
сооружений (ед.)

3. Обеспеченность 350 350 550
плавательными бассейнами
(кв. м зеркала воды)

4. Обеспеченность 58720 59576 60656
плоскостными спортивными
сооружениями (кв. м)

Срок и этапы реализации 2014 - 2016 годы
МП

Объем и источники Источники Всего 2014 2015 2016
финансирования (с год год год
детализацией по годам
реализации, тыс. руб.) федеральный 60000 30000 30000
бюджет

областной бюджет 76890 16390 34250 26250

местный бюджет 17600 3500 7950 6150

бюджет сельских
поселений

внебюджетные
источники

Всего по источникам 154490 19890 72200 62400

Объем и основные Основные направления Всего 2014 2015 2016
направления расходования расходования средств год год год
средств (с детализацией
по годам реализации, инвестиции 154490 19890 72200 62400
тыс. руб.)
НИОКР

прочие

Организация Реализацию МП осуществляет отдел по молодежной
управления МП политике и спорту Управления по социальной
политике Администрации Томского района.
Контроль за реализацией МП осуществляет
заместитель Главы Томского района - начальник
Управления по социальной политике Администрации
Томского района.
Текущий контроль МП и мониторинг за реализацией
МП осуществляет отдел по молодежной политике и
спорту Управления по социальной политике
Администрации Томского района


ВВЕДЕНИЕ

Физическая культура и спорт играют важную роль в жизни каждого человека, являясь одним из главных средств сохранения и укрепления здоровья, физического совершенствования, повышения социальной активности людей.
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Томском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - МП) направлена на дальнейшее развитие физической культуры и спорта и консолидированное участие в этом процессе исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томского района, учреждений и организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную деятельность на территории Томского района.
Предметом регулирования МП являются правоотношения, связанные с развитием материально-технической базы физической культуры и спорта и обеспечением качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Томском районе в сфере физической культуры и спорта.
Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта по месту жительства и в образовательных учреждениях, включая:
- расширение сети спортивных объектов для организации физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства;
- расширение сети спортивных объектов в образовательных учреждениях;
- финансирование мероприятий по развитию материально-технической базы физической культуры и спорта.
Правовой базой для разработки МП являются:
Конституция Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р (об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года);
Закон Томской области от 7 июня 2010 года № 94-ОЗ "О физической культуре и спорте в Томской области";
Закон Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области";
Закон Томской области от 11 июля 2007 года № 136-ОЗ "О порядке отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидий для их софинансирования из областного бюджета";
постановление Государственной Думы Томской области от 31.01.2008 № 922 "О Стратегии развития физической культуры и спорта в Томской области до 2015 года".

Глава 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

Физическая культура и спорт являются одним из приоритетных направлений государственной социальной политики Томской области, важнейшим средством оздоровления населения Томского района, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.
За последние годы в Томском районе произошли позитивные изменения в развитии физической культуры и спорта. Этому способствовали реализация областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной Законом Томской области от 12 октября 2005 года № 183-ОЗ, а также участие Томской области в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 (далее - Федеральная программа), и социальном проекте "Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов", разработанном по инициативе Всероссийской политической партии "Единая Россия".
На начало 2013 года в Томском районе функционируют 74 спортивных сооружения, в том числе 20 плоскостных сооружений, 47 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 3 лыжных базы, 6 хоккейных коробок.
Развитие материальной базы, физической культуры и спорта, активная работа со средствами массовой информации по информационной поддержке здорового образа жизни способствовали привлечению населения Томского района к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Так, если за 10 лет (с 1997 года по 2007 год) удельный вес населения Томского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вырос на 3,1% (с 4,1% до 7,2%), то за последние 5 лет (с 2008 года по 2013 год) этот показатель увеличился на 5,5% (с 7,2% до 12,7%).
Определенные успехи достигнуты в подготовке спортсменов высокого класса для участия в международных соревнованиях самого высокого уровня.
Вместе с тем сохраняется ряд проблем, характерных для сферы физической культуры и спорта не только в Томском районе, но и в Томской области в целом:
- большая часть населения Томского района (87%) не привлечена к систематическим занятиям физической культурой и спортом, что негативно сказывается на здоровье, производительности труда граждан, подготовке молодежи к защите Отечества, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде;
- недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектами, для подготовки спортсменов высокого класса.
Существование этих проблем обусловлено серьезными потерями, которые испытала сфера физической культуры и спорта в период социально-экономических преобразований нашего общества в 90-е годы двадцатого века.
Актуальность решения данных проблем выходит на первый план в связи с поступательным развитием общества и теми задачами, которые были поставлены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р.
Реализация МП позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении финансами, привлечь в Томский район федеральные и областные средства на строительство спортивных объектов, а также обеспечит дальнейшее развитие физической культуры и спорта на территории Томского района.
Невозможность решения проблем развития физической культуры и спорта без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:
- многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для устойчивого развития физической культуры и спорта на территории Томского района;
- участием в этом процессе многих учреждений и организаций различных форм собственности;
- необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта не позволит обеспечить:
- поступательное развитие физкультурно-спортивной работы с населением Томского района;
- повышение эффективности физкультурно-спортивной работы в образовательных учреждениях, в том числе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, имеющими ограниченные возможности здоровья;
- необходимый уровень физической подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах страны;
- необходимый уровень подготовки спортсменов для участия в областных, международных и всероссийских соревнованиях.

Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧА И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

Целью МП является создание условий для развития физической культуры и спорта на территории Томского района.
Задача МП - развитие материально-технической базы для занятий массовым спортом как по месту жительства, так и в образовательных учреждениях Томского района.
Для реализации вышеназванных цели и задачи МП планируется строительство следующих спортивных сооружений:
- спортивных площадок;
- физкультурно-оздоровительного комплекса с 25-метровым плавательным бассейном;
- спортивного зала;
- универсальной хоккейной коробки.

Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ТОМСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"


В том числе за счет средств Показатели
результата
Объем мероприятия
№ Наименование Срок финанси- местного внебюд- Ответственные (количественно
пп цели, задачи, исполне- рования федераль- област- (район- бюджетов жетных исполнители измеримый
мероприятия МП ния (тыс. ного ного ного сельских источ- результат,
рублей) бюджета бюджета бюджета) поселений ников характеризующий
реализацию
мероприятий МП)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Цель МП: создание условий для развития физической культуры и спорта на территории Томского района

Задача МП: развитие материально-технической базы как для занятий массовым спортом по месту жительства, так и в
образовательных учреждениях

1 Строительство Итого 2400 - 1950 450 - Администрация Ввод объекта в
комплексной Томского эксплуатацию.
спортивной 2014 год 2400 - 1950 450 - района Увеличение
площадки с. Отдел МПС количества мест
Томское Администрация для занятий
Итатского физической
с/поселения культурой и
(по спортом на 30
согласованию) чел./смену.
Увеличение
спортивных
площадей на 590
кв. м

2 Строительство Итого 2400 - 1950 450 - Администрация Ввод объекта в
комплексной Томского эксплуатацию.
спортивной 2015 год 2400 - 1950 450 - района Увеличение
площадки с. Отдел МПС количества мест
Межениновка Администрация для занятий
Межениновского физической
с/поселения культурой и
(по спортом на 30
согласованию) чел./смену.
Увеличение
спортивных
площадей на 590
кв. м

3 Строительство Итого 2400 - 1950 450 - Администрация Ввод объекта в
комплексной Томского эксплуатацию.
спортивной 2016 год 2400 - 1950 450 - района Увеличение
площадки Отдел МПС количества мест
с. Малиновка - Администрация для занятий
Малиновского физической
с/поселения культурой и
(по спортом на 30
согласованию) чел./смену.
Увеличение
спортивных
площадей на
590 кв. м

4 Физкультурно- Итого 120000 60000 48600 11400 - Администрация Ввод объекта в
оздоровительный Томского эксплуатацию.
комплекс с 2015 год 30000 24300 5700 - района Увеличение
бассейном по Отдел МПС количества мест
адресу: п. 2016 год 30000 24300 5700 - Администрация для занятий
Мирный, ул. Мирненского физической
Трудовая, 4/1 с/поселения культурой и
(по спортом на 58
согласованию) чел./смену.
Управление Увеличение
образования спортивных
площадей
(площади
зеркала воды)
на 212,5 кв. м

5 Строительство Итого 7290 - 6040 1250 - Администрация Ввод объекта в
детского Томского эксплуатацию.
хоккейного корта 2014 год 7290 6040 1250 - района Увеличение
с полимерным Управление количества мест
покрытием из образования для занятий
регенеративной Отдел МПС физической
крошки по Администрация культурой и
адресу: Корниловского спортом на 50
с. Корнилово, с/поселения чел./смену.
ул. Гагарина, 24 (по Увеличение
согласованию) спортивных
МАУ "ЦФКиС" площадей на
1440 кв. м

6 Строительство Итого 20000 - 16400 3600 - Администрация Ввод объекта в
спортивно- Томского эксплуатацию.
оздоровительного 2014 год 8400 1800 - района Увеличение
комплекса с Управление количества мест
универсальным 2015 год 8000 1800 образования для занятий
игровым залом Отдел МПС физической
для нужд МБОУ Администрация культурой и
"Корниловская Корниловского спортом на 30
СОШ" по адресу: с/поселения чел./смену.
с. Корнилово, (по Увеличение
ул. Гагарина, 24 согласованию) спортивных
площадей
(спортивных
залов) на 306,6
кв. м

Итого 154490 60000 76890 17600 -

2014 19890 0 16390 3500 -
год

2015 72200 30000 34250 7950 -
год

2016 62400 30000 26250 6150 -
год


Целевые показатели реализации муниципальной
программы Томского района "Развитие физической культуры
и спорта в Томском районе на 2014 - 2016 годы"


Факти- Изменение значений Целевое
Источник ческое показателей по значение
определе- значение годам реализации показа-
Цель и задача Наименование ния показа- телей
МП целевых значения телей на Период реализации при
показателей показа- момент МП оконча-
телей разработ- нии
ки МП на 2014 2015 2016 реализа-
2013 год год год ции МП

1 2 3 4 5 6 7 8

Цель: 1. Доля Данные 12,7 14 15 16,2 16,2
создание граждан отраслевой
условий для Томского статисти-
развития района, ки:
физической системати- Форма
культуры и чески № 1-ФК
спорта на занимающихся "Сведения
территории физической о
Томского культурой и физической
района спортом (%) культуре и
спорте"
Росстат

Задача: 2. Данные 9250 9700 10350 11200 11200
развитие Численность отраслевой
материально- лиц, статисти-
технической системати- ки:
базы для чески Форма
занятий занимающихся № 1-ФК
массовым физической "Сведения
спортом как культурой и о
по месту спортом физической
жительства, (человек) культуре и
так и в спорте"
образователь- Росстат
ных
учреждениях 3. Данные 74 76 78 80 80
Количество отраслевой
спортивных статисти-
сооружений ки:
(ед.) Форма
№ 1-ФК
"Сведения
о
физической
культуре и
спорте"
Росстат

4. Обеспе- Данные 350 350 350 550 550
ченность отраслевой
плавательны- статисти-
ми ки:
бассейнами Форма
(кв. м № 1-ФК
зеркала "Сведения
воды) о
физической
культуре и
спорте"
Росстат

5. Обеспе- Данные 57580 58720 59576 60656 60656
ченность отраслевой
плоскостными статисти-
спортивными ки:
сооружениями Форма
(кв. м) № 1-ФК
"Сведения
о
физической
культуре и
спорте"
Росстат


Глава 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Реализация МП осуществляется ответственными исполнителями путем выполнения мероприятий, предусмотренных главой 3. Мероприятия муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Томском районе на 2014 - 2016 годы".
Координатором МП является Отдел по молодежной политике и спорту Управления по социальной политике Администрации Томского района.
Соисполнителями МП выступают:
- Управление образования Администрации Томского района;
- Управление по социальной политике Администрации Томского района;
- Отдел по молодежной политике и спорту Управления по социальной политике;
- Муниципальное автономное учреждение "Центр физической культуры и спорта Томского района";
- администрации сельских поселений Томского района (по согласованию).
Общий объем финансирования МП составляет 154490 тыс. рублей, в том числе:


Объем и источники Источники Всего 2014 2015 2016
финансирования год год год
(с детализацией по годам
реализации, тыс. рублей) федеральный бюджет 60000 - 30000 30000

областной бюджет 76890 16390 34250 26250

местный (районный) 17600 3500 7950 6150
бюджет

бюджеты сельских - - - -
поселений

внебюджетные источники - - - -

всего по источникам 154490 19890 72200 62400


Глава 5. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией МП осуществляет заместитель Главы Томского района - начальник Управления по социальной политике В.П.Железчиков.
Текущий контроль и мониторинг реализации МП осуществляет Администрация Томского района.
Ответственные исполнители МП ежеквартально направляют координатору МП информацию о ходе выполнения мероприятий и выполнении целевых показателей реализации программы.
Оценка эффективности реализации МП проводится ежегодно путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в сфере физической культуры и спорта на территории района

Глава 6. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации, повлекшее сокращение финансирования программных мероприятий из бюджетных источников;
- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории сельского поселения, участвующих в реализации программных мероприятий;
- несвоевременная подготовка проектно-сметной документации на строительство спортивных объектов;
- сокращение финансирования из федерального и областного бюджетов;
- недофинансирование программных мероприятий из местного бюджета;
- неблагоприятные погодные условия, приводящие к невыполнению графиков производства работ и сроков ввода объектов в эксплуатацию.
Указанные риски могут привести к значительному снижению эффективности реализуемых мер, направленных на решение задачи, определенной Программой.
Способами ограничения основных рисков являются:
- регулярное взаимодействие с областными органами исполнительной власти, своевременная и качественная подготовка необходимых заявительных и отчетных документов;
- строгий контроль за выполнением взятых обязательств сторонами;
- привлечение внебюджетных ресурсов;
- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией МП;
- своевременная корректировка мероприятий МП.


------------------------------------------------------------------