АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРАБЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАРАБЕЛЬСКОГО РАЙОНА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2013 г. № 19а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ПАРАБЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Парабельского
сельского поселения от 31.10.2013 № 69)

В целях обеспечения мер пожарной безопасности, противопожарной защиты территории Парабельского сельского поселения постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Парабельского сельского поселения на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
(в ред. постановления Администрации Парабельского сельского поселения от 31.10.2013 № 69)
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения
Е.С.ЛИБРЕХТ





Утверждена
постановлением
Администрации Парабельского
сельского поселения
от 29.03.2013 № 19а

Приложение

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПАРАБЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НА 2013 - 2015 гг."
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Парабельского
сельского поселения от 31.10.2013 № 69)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГРАНИЦАХ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПАРАБЕЛЬСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(в ред. постановления Администрации Парабельского
сельского поселения от 31.10.2013 № 69)


1.1. Наименование Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер
программы пожарной безопасности на территории Парабельского
сельского поселения на 2013 - 2015 годы" (далее -
Программа)
(в ред. постановления Администрации Парабельского сельского поселения
от 31.10.2013 № 69)

1.2. Условное Программа пожарной безопасности Парабельского
(краткое) сельского поселения
наименование

1.3. Основание для Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной
разработки Программы безопасности",
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"

1.4. Муниципальный Администрация Парабельского сельского поселения
заказчик Программы

1.5. Основные Администрация Парабельского сельского поселения
разработчики
Программы

1.6. Характеристика В течение продолжительного времени вопросам
проблемы, решаемая пожарной безопасности в населенных пунктах
Программой сельского поселения уделялось недостаточное
внимание. В результате в населенных пунктах
возросло количество пожаров. Предложенные
мероприятия позволят решить вопросы по обеспечению
первичных мер пожарной безопасности в Парабельском
сельском поселении

1.7. Основная цель Укрепление пожарной безопасности объектов,
Программы жилищного фонда и территорий Парабельского
сельского поселения, предотвращение гибели людей на
пожарах и материального ущерба от пожаров

1.8. Задачи Программы 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
противопожарной защиты населенных пунктов
Парабельского сельского поселения.
2. Развитие инфраструктуры пожарной охраны в
населенных пунктах поселения, повышение
устойчивости функционирования жилых домов, объектов
социального назначения на территории сельского
поселения в чрезвычайных ситуациях.
3. Реализация мероприятий на соблюдение населением
правил пожарной безопасности, обучение населения
способам защиты и действиям при пожаре, снижение
материального ущерба от возможного пожара.
4. Создать условия:
- для организации тушения пожаров в Парабельском
сельском поселении;
- содействие распространению пожарно-технических
знаний среди населения

1.9. Важнейшие Эффективность реализации Программы оценивается с
целевые показатели использованием целевых показателей, характеризующих
Программы снижение показателей обстановки, касающейся
пожаров, в том числе: - снижение пожаров по
отношению к 2012 году

1.10. Сроки и этапы 2013 - 2015 годы
реализации Программы

1.11. Исполнители Администрация Парабельского сельского поселения
основных мероприятий
Программы

1.12. Объемы Бюджет сельского поселения:
финансирования по 2013 год - 163 тыс. руб.
источникам и срокам 2014 год - 243 тыс. руб.
2015 год - 261 тыс. руб.
ВСЕГО: 667 тыс. руб.
(п. 1.12 в ред. постановления Администрации Парабельского сельского
поселения от 31.10.2013 № 69)

1.13. Ожидаемые Достижение социально и экономически приемлемого
конечные результаты уровня пожарной безопасности в сельском поселении,
Программы создание системы противодействия угрозам пожарной
безопасности, обеспечение благоприятных условий для
функционирования добровольной пожарной охраны,
сокращения количества пожаров. Население
Парабельского сельского поселения приобретает
навыки и способы действий при возникновении пожара

1.14. Организация Контроль осуществляется по результатам отчетов о
системы контроля финансировании и выполнении программных мероприятий
исполнителями ежеквартально, осуществляется
бухгалтерией Администрации Парабельского сельского
поселения


2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРОГРАММЕ


2.1. Вопросы местного Вопросы непосредственного обеспечения
значения жизнедеятельности населения муниципального
образования, решение которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации осуществляется
населением и органом местного самоуправления

2.2. Пожар Неконтролируемое горение, причиняющее материальный
ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам
общества и государства

2.3. Требования Специальные условия социального и технического
пожарной безопасности характера, установленные в целях обеспечения
пожарной безопасности законодательством РФ и иными
нормативными документами

2.4. Противопожарный Правила поведения людей, порядок организации
режим производства и содержания помещений, обеспечивающие
предупреждение нарушений требований пожарной
безопасности и тушение пожаров

2.5. Профилактика Совокупность превентивных мер, направленных на
пожаров исключение возможности возникновения пожаров и
проведение аварийно-спасательных работ

2.6. Пожарная охрана Совокупность созданных в установленном порядке
органов управления, подразделений и организаций для
организации профилактики пожаров, их тушения и
проведение аварийно-спасательных работ

2.7. Тушение пожаров Боевые действия, направленные на спасение людей,
имущества и ликвидацию пожаров

2.8. Гибель людей Наступление смерти на месте пожара или в течение
3-х месяцев со дня происшествия от телесных
повреждений, полученных от опасных факторов пожара

2.9. Пожарная Состояние защищенности личности имущества, общества
безопасность и государства от пожаров

2.10. Чрезвычайная Это обстановка на определенной территории,
ситуация сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или
иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь
за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

2.11. Предупреждение Это комплекс мероприятий, проводимых
чрезвычайной ситуации заблаговременно и направленных на максимально
возможное уменьшение риска возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение
здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей
среде и материальных потерь в случае его
возникновения

2.12. Ликвидация Это аварийно-спасательные и другие неотложные
чрезвычайных ситуаций работы, проводимые при возникновении чрезвычайной
ситуации, направленные на спасение жизни и
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба
окружающей среде и материальных потерь, а также на
локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов


3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации Парабельского
сельского поселения от 31.10.2013 № 69)

3.1. Введение.
Программа разработана на основании федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
3.2. Характеристика проблемы.
Ежегодно в населенных пунктах на территории Парабельского сельского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома. Только за 2010 год в сельском поселении произошло 13 пожаров, в 2011 году - 17, а в 2012 году - 19.
Основные причины пожаров на территории поселения:


Причина 2010 2011 2012 Изменение
2012 к 2010

1. Нарушение правил монтажа и 5 6 8 +60%
эксплуатации электропроводки и
электрооборудования

2. Нарушение правил монтажа и 2 2 2 -
эксплуатации отопительных печей

3. Неосторожное обращение с огнем 6 6 4 -33%

4. Поджоги - 1 3 +3

5. Прочее - 2 2 +2

ИТОГО: 13 17 19 +46%


На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности в поселении не выполнялись. В поселении имеется Пожарная часть МЧС России. В соответствии со ст. 76 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности дислокация подразделения пожарной охраны на территории сельского поселения определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут. Исходя из этого требования, населенные пункты обеспечены в соответствии с действующими нормативами пожарной охраны. В поселении имеется добровольная пожарная охрана с пожарно-техническим вооружением.
На территории поселения лесные массивы в 2-х населенных пунктах подходят вплотную к границам поселения. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. В населенных пунктах имеются естественные водоемы: протекают реки Парабель, Вяловка, есть пруды, протоки.
Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнем граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а администрация сельского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на проводимую работу, количество пожаров от неосторожного обращения с огнем, неисправности печного отопления и электрооборудования не снижается. Требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.
Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Парабельского сельского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населенного пункта, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от возгораний.
3.3. Задачи Программы:
а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории сельского поселения в чрезвычайных ситуациях;
б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;
в) создать условия:
- для организации тушения пожаров в населенных пунктах Парабельского сельского поселения;
- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.
3.4. Сроки и этапы реализации Программы.
Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Парабельского сельского поселения разработана на 3 года 2013 - 2015 и разбита на три этапа, предполагающих ежегодное плановое выполнение первичных мер пожарной безопасности:
первый этап - 2013 год - предусматривает устройство пожарного водоема в пос. Кирзавод (мкр. Светлый);
второй этап - 2014 год - предусматривает устройство пожарного водоема в д. Костарево, устройство пирса для подъезда пожарной техники (около ТЦ "Мегаполис"), проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, опашка территорий вокруг поселения, приобретение ранцев РЛО;
третий этап - 2015 год - предусматривает устройство пожарного водоема в с. Парабель (пос. Нефтяников, Гимназия), устройство пирса для подъезда пожарной техники (около д/с "Березка"), предусматривает проведение мероприятий по пожарной пропаганде и агитации, устройство минерализованной полосы, ремонт водонапорных башен.
Этапы реализации программы предусматривают решение первоочередных задач по обеспечению пожарной безопасности и созданию инфраструктуры пожарной безопасности в населенных пунктах.
(п. 3.4 в ред. постановления Администрации Парабельского сельского поселения от 31.10.2013 № 69)
3.5. Система программных мероприятий.


№ Источники Запланировано Срок исполнения
пп Мероприятия финансирования средств,
тыс. руб. 2013 2014 2015

1 Устройство нового Бюджет 163 163
пожарного водоема в п. поселения
Кирзавод (мкр. Светлый)

2 Устройство нового Бюджет 100 100
пожарного водоема в д. поселения
Костарево

3 Устройство нового Бюджет 100 100
пожарного водоема в с. поселения
Парабель (пос.
Нефтяников, Гимназия)

4 Устройство пирсов для Бюджет 140 70 70
подъезда пожарной поселения
техники (около ТЦ
"Мегаполис", д/с
"Березка")

5 Опашка территорий Бюджет 8 8
населенных пунктов поселения
поселения, прилегающих
к лесным массивам

6 Размещение стендов, Бюджет 8 5 3
растяжек и т.п. с поселения
информацией,
направленной
на профилактику пожаров
по причине
неосторожного обращения
с огнем на территории
Парабельского
сельского поселения

7 Приобретение ранцев РЛО Бюджет 60 60
поселения

8 Устройство Бюджет 10 10
минерализованной полосы поселения

9 Ремонт водонапорных Бюджет 78 78
башен поселения

Итого по Парабельскому Бюджет 667,0 163,0 243,0 261,0
поселению: поселения

(п. 3.5 в ред. постановления Администрации Парабельского сельского поселения от 31.10.2013 № 69)

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации Парабельского
сельского поселения от 31.10.2013 № 69)

4.1. Правовое обеспечение:

- Федеральный закон от 03.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
4.2. Организация управления реализации Программы.
С целью выполнения Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Парабельского сельского поселения ежегодно составляется план выполнения запланированных мероприятий с указанием источника финансирования, сроков исполнения мероприятия, ответственных исполнителей.
4.3. Ресурсное обеспечение Программы.
Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Парабельского сельского поселения предусматривается бюджетом поселения.

5. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;
- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.
Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.
Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных работ.
Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.
Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения, защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров в удаленной местности.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в Парабельском сельском поселении на 2013 - 2015 гг."

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ПАРАБЕЛЬСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА ПЕРИОД 2013 - 2015 ГГ.
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Парабельского
сельского поселения от 31.10.2013 № 69)


№ Целевые показатели Программы Базовый 2013 г. 2014 г. 2015 г.
пп 2012 г.

1 2 3 4 5 6

1 Снижение по отношению к показателю 19 17 15 12
2012 г.:
- количество пожаров



------------------------------------------------------------------