ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 15 марта 2013 г. № 10

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.02.2013 № 8

В целях приведения в соответствие с Законом Томской области от 06.01.2013 № 2-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" приказываю:
Внести в приказ Департамента финансов Томской области от 26.02.2013 № 8 "Об утверждении ведомственных целевых программ Департамента финансов Томской области на 2013 - 2015 годы" следующие изменения:
1) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"- Управление государственным долгом Томской области согласно приложению 1 к настоящему приказу;";
2) приложение 1 к приказу изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Заместитель Губернатора Томской области -
Начальник Департамента финансов
А.М.ФЕДЕНЕВ





Приложение
к приказу
Департамента финансов
Томской области
от 15.03.2013 № 10

"Приложение 1
к приказу
Департамента финансов
Томской области
от 26.02.2013 № 8

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Управление государственным долгом Томской области
_________________________________________________

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


Наименование СБП Департамент финансов Томской области

Тип ВЦП ВЦП 1-го типа

Цель Стратегии Эффективная и сбалансированная экономика
социально-экономического
развития Томской области до
2020 года, на реализацию
которой направлена ВЦП

Цель Программы Эффективная и сбалансированная экономика
социально-экономического
развития Томской области на
среднесрочную перспективу,
на реализацию которой
направлена ВЦП

Цель СБП (согласно Положению Эффективное управление региональными
об СБП и разделу II Доклада финансами и совершенствование межбюджетных
о результатах и об основных отношений в Томской области
направлениях деятельности
СБП)

Цель ВЦП (задача СБП) Эффективное управление государственным
долгом

Наименования показателей
конечного результата Единица
(показателей результата измерения 2013 г. 2014 г. 2015 г.
достижения цели ВЦП
(задачи СБП))

Отношение государственного в % от не > 50 не > 50 не > 50
долга к годовому объему утвержденного
доходов областного бюджета критерия
без учета объема
безвозмездных поступлений

Срок реализации ВЦП ВЦП носит постоянный характер

Объем расходов областного Коды классификации расходов бюджетов
бюджета на реализацию ВЦП

Объем расходов областного Раздел, подраздел
бюджета на реализацию ВЦП Сумма
Раздел, Целевая Вид (тыс. руб.)
подраздел статья расходов

2013 г. 1301 6221400 790 870414,8

2013 г. 0113 6221400 790 30976,0

Всего x x x 901390,8

2014 г. 1301 6221400 790 1046421,1

2014 г. 0113 6221400 790 30976,0

Всего x x x 1077397,1

2015 г. 1301 6221400 790 1095530,8

2015 г. 0113 6221400 790 30976,0

Всего x x x 1126506,8


Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП

Настоящая ВЦП направлена на решение задачи поддержания государственного долга Томской области на экономически безопасном уровне. Томская область проводит активную долговую политику, направленную на своевременное исполнение долговых обязательств и сокращение расходов по их обслуживанию.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предельный объем государственного долга установлен на уровне 100% от доходов без учета безвозмездных поступлений, предельные расходы на обслуживание государственного долга - на уровне 15% от объема расходов бюджета. Однако данные значения являются формальными и не позволяют региону контролировать уровень долговой нагрузки на экономически безопасном уровне. Данный вопрос становится наиболее острым в момент сужения долгового рынка страны и возникающими сложностями при рефинансировании имеющих обязательств.
Основной целью данной ВЦП является повышение эффективности управления государственным долгом Томской области, в том числе снижение риска рефинансирования, а также определение дополнительных контрольных критериев, которые помогут повысить эффективность управления государственным долгом Томской области в рамках существующих долговых обязательств и вновь привлекаемых заимствований, а также при осуществлении активных операций с долговыми инструментами.

Раздел 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ
ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)

1. Определение объема и структуры государственного долга Томской области.
2. Определение предельного объема расходов на обслуживание государственного долга Томской области.
3. В соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Томской области проведение открытых аукционов по привлечению кредитных ресурсов для областного бюджета и осуществление размещения биржевых облигаций Томской области.
4. Осуществлять мероприятия по сокращению расходов на обслуживание государственного долга Томской области, а именно:
- досрочное погашение долговых обязательств;
- осуществление операций РЕПО с биржевыми облигациями Томской области;
- проведение мероприятий с кредитными организациями по снижению ставок по ранее заключенным государственным контрактам.
5. Осуществление погашения долговых обязательств Томской области в соответствии с государственной долговой книгой Томской области.

Раздел 3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)


Единица Положительная Исходная
Наименование измерения динамика Методика расчета информация для
показателя показателя (рост/ показателя расчета
снижение) показателя

1. Сумма рубли отсутствие В соответствии с Статистическая
просроченных Порядком ведения и
долговых Государственной ведомственная
обязательств в долговой книги информация
объеме Томской области
государственного от 30.07.2010
долга № 31

2. Количество штук на уровне В соответствии с Статистическая
Условий эмиссии, Федеральным и
направленных на законом от ведомственная
регистрацию в МФ 29.07.1998 информация
РФ № 136-ФЗ "Об
особенностях
эмиссии и
обращения
государственных и
муниципальных
ценных бумаг"

3. Количество штук на уровне В соответствии с Статистическая
проведенных Законом Томской и
открытых области от ведомственная
аукционов в 06.01.2013 № 2-ОЗ информация
электронной "Об областном
форме по бюджете на 2013
предоставлению год и на плановый
кредитов период 2014 и
2015 годов"
Приложение 10
"Программа
государственных
внутренних
заимствований
Томской области
на 2013 год и на
плановый период
2014 и 2015
годов"

4. Количество штук на уровне В соответствии с Статистическая
проведенных Законом Томской и
конкурсных/ области от ведомственная
аукционных 06.01.2013 № 2-ОЗ информация
процедур по "Об областном
определению бюджете на 2013
генерального год и на плановый
агента, период 2014 и
организатора 2015 годов"
торговли, Приложение 10
регистратора "Программа
государственных
внутренних
заимствований
Томской области
на 2013 год и на
плановый период
2014 и 2015
годов"

5. Отношение проценты снижение Осгд = КЗ / Д x Статистическая
краткосрочного 100%, и
долга к доходам где: ведомственная
областного Осгд - информация
бюджета без обеспечение
учета оптимальной
безвозмездных структуры
поступлений государственного
долга Томской
области,
КЗ - объем
краткосрочной
задолженности по
государственному
долгу,
Д - всего доходов
областного
бюджета без учета
безвозмездных
поступлений


Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП


Ответственный за реализацию ВЦП Первый заместитель начальника
(фамилия, имя, отчество, Департамента финансов Томской области
должность) В.И.Плиева

Порядок организации работы по Работа по реализации мероприятий ВЦП
реализации ВЦП осуществляется в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, законами
Томской области от 11.03.2009 № 26-ОЗ "О
государственном долге Томской области" и
от 11.10.2007 № 231-ОЗ "О бюджетном
процессе в Томской области"

Ответственный за текущий Председатель комитета государственного
мониторинг ВЦП и составление долга и экономического анализа
форм годовой отчетности о Департамента финансов Томской области
реализации ВЦП (фамилия, имя, С.Б.Барабанов
отчество, должность)

Сроки текущего мониторинга ВЦП Ежеквартально до 25 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом

Порядок осуществления текущего На основании ежемесячного отчета об
мониторинга ВЦП и формы исполнении консолидированного бюджета
отчетности по текущему субъекта РФ и бюджета территориального
мониторингу ВЦП фонда обязательного медицинского
страхования (форма 0503317) и
Государственной долговой книги Томской
области


Раздел 5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП


Описание рисков Оценка возможного влияния рисков на
реализацию ВЦП

1. Ухудшение условий 1.1. Увеличение стоимости обслуживания
заимствования на финансовых государственного долга
рынках 1.2. Возможность невыполнения программы
государственных внутренних заимствований
Томской области

2. Отказ в регистрации 2.1. Сокращение срочности долга
эмиссионных документов в 2.2. Сокращение инструментов заимствования
Министерстве финансов РФ в 2.3. Увеличение стоимости обслуживания
очередном финансовом году государственного долга
2.4. Снижение рейтинга Томской области

3. Ухудшение экономической 3.1. Невыполнение доходной части бюджета
ситуации в регионе 3.2. Увеличение дефицита
3.3. Снижение рейтинга Томской области
3.4. Ухудшение показателя долговой нагрузки

Возможные косвенные Не выявлено
последствия реализации ВЦП,
носящие отрицательный
характер


Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП


Срок реализации Расходы на мероприятие Показатели непосредственного результата
мероприятия (тыс. руб.) (показатели реализации мероприятия)
№ Наименование Содержание Исполнитель Код
пп мероприятия мероприятия с по мероприятия КОСГУ 2013 2014 2015 Наименование единица 2013 2014 2015
(месяц/ (месяц/ год год год показателя измерения год год год
год) год) показателя

1 Своевременное Ежеквартальное С По Департамент 231 870414,8 1046421,1 1095530,8 Показатель руб. 0 0 0
и полное составление января декабрь финансов 226 30976,0 30976,0 30976,0 объема: сумма
исполнение графика 2013 2015 Томской просроченных
долговых исполнения года года области долговых
обязательств обязательств обязательств в
по объеме
привлеченным государственного
заимствованиям долга
Показатели,
характеризующие
качество:
1. Количество шт. 2 2 2
Условий эмиссии,
направленных на
регистрацию в МФ
РФ
2. Количество шт. 10 10 10
проведенных
открытых
аукционов в
электронной
форме по
предоставлению
кредитов
3. Количество шт. 3 3 3
проведенных
конкурсных/
аукционных
процедур по
определению
генерального
агента,
организатора
торговли,
регистратора
4. Отношение % 20 18 18
краткосрочного
долга к доходам
областного
бюджета без
учета
безвозмездных
поступлений

Итого: 901390,8 1077397,1 1126506,8"



------------------------------------------------------------------